细心的人会注意到,“人民建议征集制度”这一新词,时下屡屡见诸媒体。笔者是一名公务员,今年春节上班后,看着像雪片般飞来的各种“建议”,我和同事们都惊讶不已:没想到数量会如此之多,没想到内容会如此丰富。这表明,老百姓当家作主的意识空前增强,关心国事、关心改革开放和经济建设、参政议政的积极性空前高涨。一颗颗关心社会、乐于奉献的拳拳之心跃然纸上,令人感动。由此,笔者不禁联想到了时下颇为流行的一句话:让民意领跑决策。
尊重民意、顺应民意,从本质上说,这是维护人民民主权利的体现。建立征集人民群众建议制度,是一种建设性的实践,可以预期产生诸多良好的效应。从这些建议的内容和产生过程看,各界群众根据多年工作实践的经验,以其特有的优势,对某些特定领域特定问题提出了许多独到见解,有的还进行了大量调查研究和分析论证。除了来自各方面的有益建议有利于完善决策外,建立这样一种机制,通过有效的双向交流,也可以起到“减压阀”、“避震器”的作用,在经济转型时期,对于释放不可避免地出现的某些社会群体的不满情绪、消除各种不稳定因素,将会收到事半功倍之效。
“让民意领跑决策”,对政府而言,实现的是由被动接受到主动倾听、吸纳的转变,否则,“领跑”只是一种哗众取宠的噱头而已。主动倾听和吸纳的要义则在于真听善听。真听,即把听民声、察民意,作为一种必需,作为工作的生命线,作为政府的一种责任,从而做到丑话、逆耳话都听;善听,即要更多地走到群众中去,善于与群众打成一片,在融洽感情、赢得信任之时,真正听到民声,领会民意。只有这样,“让民意领跑决策”才能落到实处。
“让民意领跑决策”,并不意味着让政府去做群众的尾巴,而是要求政府强化以人为本、执政为民的意识,形成“发展为了人民、发展依靠人民、发展惠及人民”的良好风气,广开言路,善纳民谏,不断提高决策的民主化、科学化水平,倾力打造亲民政府、信用政府、效率政府。
今年,是实施“十一五”规划的开局之年。站在新的历史起点上,推进全面建设小康社会的进程,重要的一条就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。人民群众是科学发展观的实践主体,要实现“让民意领跑决策”,只有依靠群众、发动群众,我们才能用更多的办法去解决前进中的问题,才能落实好“五个统筹”,进一步转变发展理念、创新发展模式、提高发展质量。
“让民意领跑决策”,需要我们在实践中不断加深认识,不断创新提高,无论何时何地,我们都应该一以贯之,须臾不可小觑。