人民生命至上

    火灾隐患必除

    省委、省政府要求全省动员、全民发动，打一场整治重大火灾隐患的漂亮仗，为建设“平安浙江”起到示范作用。

    为确保火灾隐患专项治理行动立竿见影，根据省政府统一要求，各地普遍建立了“政府统一领导、部门齐抓共管、单位自主负责、消防部门监督”的社会化消防工作机制。在省城杭州，杭州市委领导多次带队，检查排查整治工作。宁波市委领导要求各地各部门，将排查整治工作列入“平安宁波”2号行动，并作为主要内容来抓，使排查整治工作的层次、范围、深度都得到了有效提升。温州市政府针对平阳“7·28”特大火灾，痛定思痛，迅速行动，全面开展了为期近两个月的“压事故、减伤亡、重防范、打基础”的“铁网行动”，成立了以常务副市长为组长的领导小组，以铁的纪律、铁的手腕、铁的决心开展排查整治工作。绍兴市各级政府、各部门高度重视火灾隐患排查整改工作，将重大火灾隐患整治工作纳入《政府消防安全目标管理责任书》，实行目标管理，有效地推动了全市重大火灾隐患的整治工作。衢州、金华、丽水、舟山等地政府迅速召开了全市消防安全工作会议，成立了由政府分管领导挂帅的排查整治工作领导小组，设立专门办公室，全面部署开展排查整治工作。

    座谈会后的一个月内，全省11个市、103个县（市、区）政府均召开了消防安全工作会议。有200余位市、县（市、区）党委书记（副书记）、市（县、区）长亲自带领检查组、督查组，深入近3000多家企业、单位进行消防安全检查。至当年底，各地先后组成检查组5468个55891人；发出火灾隐患整改承诺书111050份、收回71436份；排查整改单位109120家，自查火灾隐患109526条，自改火灾隐患81808条，自行停业整改637家。排查整治工作中，确定政府挂牌督办的重大火灾隐患503个。

    挂牌，强化领导重威慑

    整改重大火灾隐患涉及社会各个层面，历来是难度最大的工作之一。如何加强对排查整治工作的领导，是决定隐患最终能否得到彻底整改的关键。为此，省政府成立了以副秘书长为组长，安监局局长、公安厅副厅长、消防总队总队长为副组长，17个相关部门负责人为成员的省火灾隐患排查整治工作领导小组。领导小组下设办公室，由消防总队总队长兼任办公室主任。省级各部门成立工作领导小组，全面负责排查整治工作。设立了省火灾隐患排查整治工作领导小组联络网络和工作例会制度。整治办公室先后编发了21期5460份工作简报，及时协调重大火灾隐患的整改，积极推进工作。

    绍兴市专门从市安监、工商、文体和消防部门抽调人员集体办公，协调全市开展排查整治工作。萧山区政府与各镇（街）政府和各有关部门分别签订了《火灾隐患大排查、大整治责任书》。嘉兴举办排查整治培训班，对政府部门、公安派出所的消防负责人进行培训。金华市成立“火灾隐患整治专家组”，对全市火灾隐患组织科学论证、业务指导。义乌市政府一把手亲自抓排查整治，与全市13个乡镇39个部门负责人签订了整治责任书，将整治责任落实到每个镇（街）和部门，建立干部、工作员联村联企责任制，把整治工作落实到每个干部及工作员身上。市政府排查整治办公室设立一个综合科、4个督查科，定期进行督查，对3名工作不力的街道干部给予党纪处分。湖州市抽调50名干警长驻织里，对织里“三合一”童装企业进行了为期一个月的排摸整治，取得了突破性成果。

    结合各地整治活动的实际情况，针对一些重大火灾隐患单位面对隐患无动于衷、麻木不仁的整改状况，各级政府态度坚决，一律采取挂牌督办的办法，对503家“重大火灾隐患单位”统一悬挂警示牌，标明重大火灾隐患的场所、整改期限和整改责任人。在挂牌的同时，政府与隐患单位的行业或系统主管部门签订了督促整改责任书，行业或系统主管部门也与隐患单位签订了整改责任书。充分依托新闻媒体，“两报两台一网站”共开设了5个省级火灾隐患曝光台，督促、跟踪重大火灾隐患单位整改。

    浙江消防总队还利用各种形式、多种渠道，广泛宣传排查整治工作的目的、范围、内容和要求，营造排查整治声势。先后印制了30万份排查整治公告，制作了10万张《珍爱生命，远离火灾》企业常识VCD和4万张《平安乡村，拒绝火灾》农村消防安全常识VCD，下发到全省企事业单位和乡村。开展消防公益广告宣传、征集防火民谣、“珍爱生命，远离火灾”消防知识竞赛。

    宁波市委、市政府在《宁波日报》头版发表致全市企业主公开信，呼吁全市企业主树立安全责任意识，自觉消除火灾隐患。温州市投入消防宣传资金100余万元，设立大型公益广告牌3块，小型公益广告牌800余块。台州市投入198万元，在各地主要交通要道、人员密集地带设立32块大型消防安全主题宣传广告，并印制消防安全宣传标语5000多幅、招贴画3万余份，悬挂壁挂式室内广告牌4000多块，编印各类宣传消防安全读本1万余册，举办消防文艺演出21场。温岭消防大队投入2万余元，雇用乡镇（街道）电影队，花2个月时间深入100个农村放映《隐患在你的身边》火灾事故宣教电影。丽水市充分利用“中国摄影之乡”优势，举办消防安全摄影作品展览，同时结合消防宣传“四进”活动，广泛开展形式多样的消防安全宣传活动。嘉兴市精心编制幼儿、小学和中学版3类消防安全教材，陆续分发至全市各中小学校，从娃娃入手抓消防工作。

    挂牌整改和媒体曝光，震动了重大火灾隐患单位。为了争取及时摘牌，隐患单位纷纷化被动为主动，投入人力、物力、财力，加大隐患整改力度，为彻底整改隐患起到根本性保障作用。

    督办，负其责当仁不让

    建立重大火灾隐患定期整改、定期回访、定期检查的倒逼和政府部门联动机制，是我省近几年在重大火灾隐患整改过程中摸索出来的最有效经验之一。倒逼，逼出了重大火灾隐患的整改质量，整改效率，有效避免了隐患“整治—反弹—再整治—再反弹”现象的发生；政府部门联动机制，改善了公安消防部门孤军作战的被动局面，形成了对重大火灾隐患的合围态势。

    针对整改过程中出现的问题，分管副省长要求做到“严密火灾隐患排查、严肃火灾隐患整改、严厉查处违法行为”，并亲率公安、消防、安监等部门负责人检查建德市供销大厦、国际香精香料（杭州）有限公司，肯定他们分别投入50万元、60万元整改火灾隐患的做法，给全省重大火灾隐患整治单位打气。

    作为整治工作的牵头部门，省公安厅、消防总队先后组织5个督查组明查暗访，检查工作实效。省公安厅和消防总队多位领导，亲自带队深入各隐患单位进行检查，指导督促各类火灾隐患和不安全因素的整改。

    省级各部门也纷纷组织各种形式的检查、督查组，落实本系统、本部门、本行业的排查整治工作。省安全生产监督管理局下发了《关于开展全省易燃易爆化学品生产、储存、经营场所火灾隐患排查整治工作的通知》，召开了全省基层基础安全工作现场会，联合11个部门下发《关于深化危险化学品安全专项整治工作的通知》，召开危险化学品安全管理工作现场会，全面部署危险化学品从业单位火灾隐患排查整治工作。省教育厅积极开展火灾隐患自查自改工作。各县、市教育局分管领导带队，对学校的自查和整改情况进行复查，对存在问题限期整改。省旅游局督促全省864家星级宾馆饭店填写自查整改承诺书。组织人员对全省11个市、10个县、16家星级宾馆饭店进行了督查，听取了市、县两级旅游主管部门的工作汇报，对发现的问题责令当场或限期改正。萧山华都宾馆筹资100余万元，增设了自动喷水灭火系统。省工商局共出动检查人员19768人次，检查企业（包括个体工商户）55488家，检查各类市场1932个，发现火灾隐患8335条，向当地政府和有关部门抄告、发出火灾隐患通知书4334份。省文化厅在各单位自查整改的基础上，对浙江博物馆、中国丝绸博物馆、浙江文化大厦、杭州剧院、浙江图书馆等单位进行检查，确保重点目标的消防安全。省建设厅结合冬季安全生产工作实际，明确要求各施工现场加强消防安全管理，合理配置消防器材，严防火灾、爆炸事故。省交通厅要求各级交通部门从“平安交通”的高度，对排查整治工作做到“人员、责任、措施三到位”。其他有关部门、单位也认真组织开展了排查整治工作，并取得了积极成效。

    整改，不彻底绝不罢休

    重大火灾隐患的形成，多数有极其复杂的历史原因，在整改过程中工作难度大、资金投入量多等问题随时可能出现。为了确保完成重大火灾隐患单位“年底摘牌”的工作目标，早在去年年初，消防总队就提请省政府召开了全省重大火灾隐患整改工作会议，明确了政府领导、公安消防机构负责人两级督办责任人，签订了隐患整改责任状。

    在政府的统一领导下，公安部及省政府联合督办，采取全方位监督检查与跟踪问效相结合的方式。结合浙江经济发展和火灾隐患的特点，全省确定这次排查整治重点，打好三大攻坚战。

    “三合一”企业虽然未逐个列为政府挂牌整治，但作为一个重大隐患群，首当其冲地成了整治重点。由于浙江民营企业发达，产业结构“低、小、散”，温州、金华、绍兴等地的“三合一”企业几经治理仍有反复，“三合一”企业亡人火灾时有发生。省政府及时召开了“三合一”企业整治会议，总结以往各地“三合一”企业治理工作的成功经验，派出工作组和有关专家赴金华、绍兴、温州、台州、湖州5市开展“三合一”企业整治调研，进行现场专家论证，制订“停、搬、改、防”等综合措施，使全省近2万家“三合一”企业得到了有效整治。

    省政府挂牌的重大火灾隐患单位，是整改的重中之重。各地纷纷召开整改协调会，研究落实具体整改措施。曾两次被列为省级重大火灾隐患挂牌单位的浙江展览馆，由于要整体搬迁而迟迟没有整改，此次排查整治将其列为整改重点，紧盯不放。最终使其投入120余万元，开挖消防水池，安装火灾自动报警和自动喷水灭火系统，消除了重大火灾隐患。台州路桥小商品批发市场被列为省级重大火灾隐患单位后，台州市、路桥区的党政一把手等领导先后到市场检查、指导整改工作。路桥区政府先后5次主持召开协调会，制订了详细的整改方案，投入450余万元进行防火分隔，安装各类消防设施，改造电气线路，购置进口发电机，消防安全条件得到明显改善。

    温州鹿城区双屿镇东郊的中央涂“房中房”，占地25万平方米，400余间房子聚集2万多名外来工，是个重大火灾隐患场所，也开展了“拆违（章）、除（窗）罩、隔（明）火、整（电）线”专项治理。期间，温州市委领导3次实地检查，要求将中央涂纳入城市总体规划，整体拆迁，从根本上彻底消除隐患。杭州市政府结合西湖博览会消防安全保卫工作，扎实开展排查整治工作。出台了《杭州市历史古建筑消防保护办法》，明确每年列支城建费用800万元用于古建筑消防保护，并在全市范围内实施“家家户户配置灭火器工程”。

    重点时期和重大活动消防安全整治见缝插针，得到落实。为确保重点时期和重大活动的消防安全，省消防总队明确提出了“四个一遍”、“四个一批”的要求，坚持对所有人员密集场所检查一遍、所有的“三合一”企业清查一遍、所有的化工企业检查一遍、所有重要活动场所检查一遍。对严重危及人民生命财产安全的场所和单位，采取坚决、果断、强硬的措施，实行“四个一批”：坚决关停一批、整改一批、重处一批、公告一批。围绕西湖博览会等重大活动安全保卫，全省共出动3453人次，检查场馆72家、宾馆106家、其他单位11232家，发现火灾隐患11731处，当场整改3173处，责令限期改正6174处。

    “消除隐患保平安，扫除阴霾创和谐”。整改、消除火灾隐患，是一项涉及方方面面的系统工程，是一场艰巨复杂长期的攻坚战。正如浙江省消防总队总队长的承诺：“人民生命至上，火灾隐患必除。”全省消防部队正以更加昂扬的姿态，更加坚定的决心，打好整治攻坚战，在构筑和谐社会进程中书写新的辉煌篇章。