数据显示，去年平阳水头的皮件业产值已从3年前的3亿元上升到14亿元，而曾是当地支柱产业的制革业，产值却从31亿元下降到12亿元。同是一张“皮”，境遇则是完全相反，这恰恰反映出了平阳县调整产业结构中展现出的喜人变化。

    作为亚洲最大的生猪皮交流中心，平阳县制革业的年产值近40亿元，为平阳县贡献了1/3的财政收入。然而，令地方政府尴尬的是，这些支撑地方经济发展的经济“巨人”中，不少却是危害环境的“问题企业”，是碧水绿地的一大“杀手”。由于皮革基地内分布着大大小小1200多家制革企业，其中大部分是用木头和油毛毡搭建的家庭作坊，生产方式陈旧，导致制革产生的污水横流，染黑了与之紧邻的鳌江水。

    水头人陷入了困境。两种不同意见激烈交锋：有人认为，水头制革业污染很难根治，不如全面封杀，彻底遏制污染源；有人则认为，如果扔掉这张“皮”，彻底放弃这个产业，水头镇数万人的生计怎么办？就算这张“皮”不在平阳生产，这个产业还会转移到别处，污染也会继续扩散！

    据当地一位干部介绍，水头制革基地虽然产量巨大，但生产的大多是初级产品，利润不高。这种生产水平，把污染留给了自己，把更多的利润让给了产业链的下家。

    最终，平阳县委、县政府达成了共识：一个合格的、有执政能力的政府，决不能以牺牲环境为代价来发展经济，决不能只注重眼前的经济效益而不顾长远利益。这张数万人赖以生存的“皮”还得要，但污染一定要根治。

    这一次，平阳县委、县政府是动了真格的。县政府出台了《关于实施水头制革基地改造的意见》等文件，在污水处理能力具备的前提下，实行“谁先改造完成，谁先恢复生产”的政策，并从第二阶段开始，对未完成改造的企业实行无限期停产。

    在治污的同时，平阳县委、县政府四处寻找投资，利用土地、供电等扶持政策，吸引龙头企业带动示范，走新型工业化道路，运用高新技术和先进适用技术改造提升制革产业，推行清洁化生产，引导皮革业向深加工发展。对无治污能力的皮革企业实行关闭停产、限制转鼓或取缔，并引导企业转向无污染的皮件加工业。

    根据县里提出的每家企业的转鼓数量必须超过15个、污水必须统一处理，实现达标排放的要求，一些小企业自愿将各自的零星转鼓合并在一起，联合起来进行第二次创业。到2004年8月底，水头镇原有的1261家企业中，有1054家完成了重组，组成了162家新的制革企业。

    这是一场整治污染活动，更是一场结构调整的大行动。水头的皮革业正逐渐向深加工发展。在整治中，不少制革企业选择了转产。于是，以皮带、皮夹为主的皮件加工企业大量兴起，到目前已有近300家，涌现出了奋起、万里马等一批具有较大生产规模的皮件企业。侨信等公司也正从以往的猪皮加工向皮件行业转产，促进了制革产业层次的提升。其中，还有不少品牌企业。据介绍，2004年皮带业年产值已达到7亿元，猪皮带产量占据全国一半的市场份额。

    “皮件业的发展，在水头有着先天的产业链优势，充足的原材料、加工配件、技术工人及庞大的销售网络等，都可就地‘消化’。”水头镇副镇长曾大力说，皮件业在当地已从两年前的新兴产业发展为现在的支柱产业，在某种程度上取代了制革业的“老大”位置。当然，这位置的挪移，也离不开当地政府对皮件业的扶持。一个可容纳近20家标准企业的皮件工业基地刚在前年开建，去年7月又开始进行一个500亩的皮件标准厂房建设。在用地、用电等方面，皮件企业还被“特别照顾”。

    “改变传统皮革业生产的落后工艺，走精深加工之路，也是皮革业的发展前途。”水头制革基地管委会副主任潘良东说，水头镇的一些大型皮革企业，还在产业内尝试改变产品的生产结构，与科研机构联合开发猪皮革的无铬鞣清洁生产工艺，以最终实现污水零排放。