“我们要建设新农村，也需要眼光向外，充分利用国际国内两个市场、两种资源，促进农业增效、农民增收。经济全球化背景下，没有一个国家可以独善其身。”农业部副部长牛盾在参加世贸组织第六次部长级会议时说。

　　中国在２０世纪５０年代就提出过“社会主义新农村”这一概念，此次则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点。

　　农产品贸易的

　　受益者和受害者

　　在中国这个拥有９亿农民的最大发展中国家，农产品贸易占有十分重要的地位。

　　加入世贸组织以来，中国农产品对外贸易迅速增长。２００４年，中国农产品对外贸易额达到５１４．２亿美元，比２００１年增长８４．３％，但进口增幅明显高于出口增长，农产品贸易从顺差变成逆差。当然，通过走向国际市场，中国学习了更多农产品贸易的经验，也利用世贸规则保护自身权益。

　　当前，中国仍面临不公平的农产品国际贸易环境。一方面，国外高额补贴下的某些进口农产品以低价格冲击中国国内市场；另一方面，一些国家的高关税以及各种非关税贸易壁垒把中国的园艺、蔬菜、畜产品、水产品等优势农产品排斥在外。

　　在世贸香港会议上，发展中成员纷纷指责欧美等发达成员过度保护本国农业，要求发达成员取消各种形式的出口补贴，并定出２０１０年的时间表以体现诚意；要求他们实质性大幅度削减扭曲贸易的国内支持。

　　经过中国等发展中成员的共同努力，世贸香港会议发表的部长宣言提出，所有发达成员将在２００６年取消各种形式的棉花出口补贴；各方还同意确保在２０１３年底前取消所有的农产品出口补贴。这成为香港会议的两大重要成果。

　　世界银行最近的一份研究报告指出，仅在棉花方面，如果发达成员取消出口补贴，发展中成员在世界市场中的份额将从目前的５６％增加到２０１５年的８５％。中国棉农也将从中受益。

　　新农村建设

　　要纳入经济全球化

　　专家普遍认为，建设“社会主义新农村”，首先要立足于农业增效、农民增收，而这必须纳入经济全球化的大背景。

　　“彻底解决三农问题、建设社会主义新农村将是一个长期的过程。我们不仅要依靠国内市场和资源，还要从全球视野角度促进增收，保障粮食安全，”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长程国强说。

　　“农民手里有了钱，就有了消费需求，农村市场就搞活了，农村经济就有了出路。”

　　对已进入工业化中期阶段的中国来说，农业仍是弱势产业。由于生产经营规模小，基础设施薄弱，科技水平和投入不高，中国农业的整体素质和国际竞争力还比较差。而从２００５年开始，中国进入加入世贸组织的“后过渡期”，来自国际市场的挑战和压力也将越来越大。

　　程国强表示，如果农业问题谈判顺利推进，将有助于形成一个公平、开放的农产品国际贸易市场，有利于减少贸易扭曲，缓解农产品进口冲击，改善中国优势农产品出口环境，也有助于中国农业加快国际化步伐，提高发展水平。应对挑战，中国还要在世贸组织规则允许的框架内用足政策，保护关系国计民生的重点产品和相关产业。

　　牛盾说，最近几年来，中国对农业的政策已经调整，提出要“多予、少取、放活”。今后，可以在世贸规则允许的范围内进一步稳定、完善和强化对农业的扶持政策，加强农村基础设施建设，加快农村社会事业的发展。

　　“农业保护是一种普遍的国际现象。无论是发达国家还是发展中国家，都或多或少地对农业采取了支持和保护措施。我们要继续完善现有农业补贴政策，逐步建立既符合国情，又被世贸规则所允许的农业支持保护制度。”牛盾说。

　　中国政府已决定全面停止收取农业税。亿万农民从此将告别征收了２６００多年的“皇粮国税”。 据新华社