释放石油储备,市场降温几许
林伯强
■ 林伯强
近期欧洲多地的抗议活动,使燃油价格再度成为舆论焦点。在生活成本上升等多重因素中,燃油特别是柴油价格上涨,加重了社会不满,普通家庭明显感到压力,高油价的负担,远远超出了加油站屏幕上跳动的数字。
这轮油价波动的源头很大程度上在中东,这里集中了主要产油国和霍尔木兹海峡等能源运输要道,一旦军事冲突升级,市场对供应连续性与交付能力的担忧随之上升。对潜在供应中断的预期,也会通过期货交易、预防性采购和库存决策反映到价格中。此外,原油供应恢复后,汽油、柴油等成品油的生产和配送仍可能存在时滞。价格同时反映现货供需与市场对未来供应的判断,只要地缘政治风险没有明显缓和,油价就可能反复波动。
释放石油储备,能给市场降温吗?面对突发供应中断,动用应急石油储备是重要的应对手段。今年10月2日,七国集团(G7)宣布将协调释放1亿桶战略石油储备,近日德国等国家已开始出售战略储备中的柴油、取暖油和原油。释放战略储备,对于缓解当前石油供应,特别是柴油供应短缺矛盾,抑制柴油和原油价格过快上涨,短期看有一定帮助。但从长期来看,其对油价的抑制效果仍存在不确定性,其实际支撑时间还受各种条件约束。更重要的是,释放储备无法替代对受损能源设施的修复,也不能直接消除航道安全风险。因此,储备政策需要加强国际协调,主要消费国要协调投放的品种、节奏和规模,有助于避免各国因担忧短缺而争相抢购。如果各国同时采取限制出口、囤积能源等措施,反而可能加剧供应紧张。
应对高油价,更应着力增强经济体系吸收价格波动的能力。未来油价怎么走,关键仍在于中东局势能否缓和、石油供应能否恢复,以及需求变化能否与供应修复相匹配。如果冲突降温、运输恢复,市场紧张情绪有望减轻;如果供应持续受阻,油价仍可能面临上行压力。战略储备可以缓解一时之急,却难以单独决定油价的长期走势。
面对高油价,各国既要做好短期应对,也要着眼长远。长期来看,则要推动能源供应多元化,提高能源利用效率,同步减少对单一供应来源和运输通道的依赖。对中国而言,维护能源安全,既要保障能源供应,也要增强能源体系应对外部冲击的能力。发展新能源、推进节能降耗与终端用能电气化,都有助于减少国际油价波动对经济运行的影响。
说到底,一桶石油的价格变化,最终会传导至企业经营、经济运行和普通人的生活。战略石油储备能够为市场争取时间,对中国而言,既要及时研判国际油价的短期波动,也要完善储备调节机制、拓展供应渠道,以稳步转型增强能源保障能力。
(作者系厦门大学管理学院讲席教授、中国能源政策研究院院长)