■ 甘凌峰 潘志国

　　51家矿山井巷企业总部回归，去年实现总产值224亿元，税收11.27亿元，约占全县税收总额的三分之一。这是温州市苍南矿山井巷产业集群发展的成绩单。近年来，温州市苍南县打好“招商回归、行业提升、安全整治、规范管理”全周期增值化服务组合拳，全面“筑巢引凤”，推动矿山井巷企业回归发展、转型发展、安全发展。

　　苍南享有“中国矿山井巷业之乡”美誉，在外的矿山井巷项目部有1000余个，年产值近2000亿元。但是，分散在外的矿山井巷企业面临着总部回归难、人才配备短缺、职称评定及培训难等问题，迫切需要解决。苍南当好“娘家人”的角色，投资5亿元打造了矿山科技大厦总部大楼，成立苍南矿业联合体，培育引进头部矿山井巷企业。为了给矿山井巷企业保驾护航，推出20项涉及政策处理、用地保障、龙头企业培育等方面的硬核举措。

　　服务是全方位的。在要素保障上，探索“数据得地+工业上楼”供给模式，定向定量保障企业用地；设立10亿元地方企业信贷扶持资金，解决企业融资需求；制定公办职校订单式培训计划，形成产教融合人才培养模式。在平台搭建上，打造苍南矿山机械设备交易中心，通过互联网+数字化建设的模式，为企业提供特色服务；举办2026中国（苍南）矿山机械设备展览会,吸引100余家优质机械展商参展，展示机械设备120多种，展会期间达成意向销售订单超8000万元；线上开发智能生态、行业服务数字化及网格化管理“三系统”，搭建“千眼守望”子场景，三维可视精准掌握井下动态信息，实现实时监管，安全预警。

　　在苍南县政务服务中心，一站式、精准化的服务贯穿了矿山井巷企业的全生命周期。这里专门设置了矿山井巷综合服务板块，形成服务事项“一类事”闭环办理，推动办事服务规范化、标准化，办理时间压缩36%以上。依托“11087·亲清在浙里”为企服务品牌建设，搭建了“井巷娘家”服务平台，覆盖800余个在外矿山项目部，针对企业高频需求事项，设立“联办通办”专窗和紧急出境“绿色通道”，推行“上门办”“容缺办”。

　　浙江兴安建设有限公司申请爆破作业一级资质时，上级部门提出了整改意见。苍南相关部门全程靠前服务，为企业提供“一对一”政策辅导，逐条解读爆破资质申报标准与整改要求，手把手协助梳理、规范申报材料，及时化解审批中的疑点堵点，全力压缩筹备周期。今年2月，浙江兴安建设成功取得爆破作业一级资质，成为温州仅有的两家同时拥有矿山工程、爆破作业双一级资质的企业。

　　在苍南对企业进行全周期的细致服务下，矿山井巷企业面临的难题一个个迎刃而解。近一年来，苍南累计为企服务4120余次，“一码跟踪”帮助隐患整改308处，处罚率较去年降低32%，未发生重大安全事故。截至目前，苍南县已为20户矿山井巷企业提供银行授信3.53亿元，为157位矿山井巷企业主及经营者授信3.95亿元，通过人才培养解决了矿采、地质、机电等各类人才缺口1215人。越来越多的苍南籍矿山井巷企业家回苍南办企，目前总部回苍南的国家矿山工程施工总承包一级资质企业已达22家。

　　借鉴矿山井巷行业全周期服务做法，苍南将这一举措推广到了核电、海上风电、光伏等特色产业，为企业提供“全链条”服务。比如，创建“远程指挥中心”数字化平台，帮助在外企业家办理相关手续；运用分期项目“一评多用”，华能苍南4号海上风电项目通过统一集中编制，为该项目后续1号、2号海上风电免除15项重复评估，仅评估费用可节省近1100万元。