■ 娄晓涵 钟雪儿 戴萍

　　走进杭州市桐庐县城南街道商业广场旁的“桐江云厨”无堂食外卖聚集区，敞亮的操作间、清晰的动线分区、实时显示的“阳光厨房”电子屏映入眼帘。今年8月，率先营业的3家店铺里，店主正有序备餐。“我们直接拎包入驻，这里环境干净整洁，顾客吃得安心，小店经营也能更长久。”一位店主笑着说。

　　网络餐饮，一头连着消费者的舌尖安全，一头系着商户的生计发展。面对监管力量分散、商户经营水平不一、消费纠纷频发等治理困境，桐庐以“桐江云厨”无堂食外卖聚集区为突破口，仅用时4个多月，跑出了项目落地“加速度”。目前，该聚集区首批9家商户签约入驻，标志着当地网络餐饮从“单打独斗”迈入“集成治理”新阶段。

　　“桐江云厨”的快速落地只是起点，其内核在于一套系统化、精细化的治理体系。桐庐县市场监管局创新构建全链条治理体系，推动网络餐饮治理从解决“一件事”转向治理“一类事”迭代升级。

　　党建引领，凝聚治理合力。网络餐饮治理涉及部门、平台、商户、骑手、协会等多方主体，以往常因权责不清、联动不足而“踢皮球”。桐庐创新成立网络餐饮行业党支部，整合五方党员力量，建立“支部吹哨、各方报到”机制，通过每月议事会，已累计协调解决证照办理、平台纠纷等共性问题17个，化解矛盾19件，真正实现“行业事务共商、行业问题共治”。

　　标准先行，划定规范底线。针对无堂食外卖商户长期存在的“低散乱”问题，桐庐县市场监管局出台网络餐饮聚集区建设标准与管理规范，对硬件、分区、动线等提出明确要求。同时，“桐江云厨”通过“政府引导、市场运作”模式，辅以租金优惠，引导商户统一准入、集中经营。改变清晰可见：商户合规经营成本降低约35%，聚集区内证照合规率、“阳光厨房”接入率均达100%。

　　服务前置，优化营商环境。桐庐县市场监管局坚持监管与服务并重，构建全周期服务体系，从提前介入指导选址装修，到证照全程代办“零跑腿”，再到常态化走访、风险预警等柔性监管，将服务贯穿商户经营全流程。目前，桐庐已形成准入准营、素养提升、阳光智治、食安规范、骑手服务、线上帮扶等8大类一站式服务事项，实地指导规范经营户948家，证照办理时限压缩60%，投诉处置时长从4.2个工作日缩短至1.5个工作日。

　　放心创建，夯实信任基础。桐庐县市场监管局积极引导商户从“被动合规”向“主动自律”转变，主动公示承诺、公开后厨。同时，在“桐江云厨”设立消费维权服务站，开展放心消费单元创建。目前，桐庐已培育网络餐饮放心消费单位97家，集聚区内商户均参与创建，逐步形成监管提效、商户提质、群众满意的良性循环。

　　信用监管，构建长效机制。为巩固整治成效，桐庐县市场监管局还推行新增经营户信用评星定级机制，评价结果直接与检查频次、金融授信、租金减免、平台流量扶持等挂钩，目前引导商户自查整改问题420余个，对39家守信商户的首次轻微违法行为依法不予行政处罚，让监管的落脚点回归到护航合规经营、促进健康发展上来。

　　接下来，桐庐县市场监管局将持续完善网络餐饮治理体系，强化监管效能，优化服务供给，切实守护群众“舌尖上的安全”，力争形成更多可复制、可推广的网络餐饮治理经验。