本报讯 （记者 周文丹） 盛夏时节，宁波市种业公园内，两千余亩稻田绿浪翻滚。不远处的会议室里，《宁波市现代种业发展促进条例》立法调研座谈同样热火朝天。“种业是农业的‘芯片’，亟需通过立法赋权赋能，将产业优势固化为制度优势。”宁波市人大代表、宁波微萌种业有限公司总经理薄永明的发言，道出了在场农业经营者的心声。

　　这一幕，正是宁波对地方性法规实施全生命周期“开门立法”模式的生动缩影。从立法前的民意征集，到立法中的开门纳谏，再到立法后的问效于民，宁波构建起覆盖立法前、中、后全链条的开门立法体系，让每一部法规都“立得住、行得通、真管用”。

　　记者从宁波市人大常委会获悉，为持续提升立法质效，宁波已建成基层立法联系点38个，依托这些联系点开展立法调研、法治宣传等2000余次，收集意见建议3300余条次。那些来自车间、田间、社区的朴素意见，正不断转化为法规条文。

　　立法要回应现实需求。为提升种业企业创新能力，今年，宁波市十六届人大六次会议期间，薄永明和另外11名代表联名提出关于促进现代种业发展的议案，直接推动了相关条例的立法进程。宁波市人大常委会农业农村工委副主任杨建军说，前期调研中将围绕条例制定的必要性、可行性、合法性、合理性、特色性广泛听取各方意见，切实践行“立法为民、为民立法”。

　　立法紧跟产业脉搏，在广开言路中精准设计条款。象山县蜿蜒的海岸线上，海上休闲船艇正成为文旅消费新业态，但停泊泊位不足、小型船艇监管空白、夜间活动受限等短板逐步凸显。为此，一场聚焦海上休闲船艇立法的座谈会将会场搬到了海边，人大代表、游艇俱乐部经营业主、“船老大”、行业专家和相关部门负责人齐聚一堂、各抒己见。宁波市人大常委会教科文卫工委副主任施孝峰说：“经营主体的现实诉求、监管部门的实践困惑、专家学者的制度设计，被同步纳入立法视野。”

　　立法后的“回头看”同样重要。近日，宁波臻至机械模具有限公司工会主席雷丽芳，迎来了一次立法后的“回访”。去年，雷丽芳在《宁波市职业技能培训条例》修订征求意见时，将工友反映最集中的培训诉求转化为立法建议并被采纳。《条例》实施半年多后，基层立法联系点工作人员再次走进企业，向她询问了解《条例》相关内容在企业的落实情况。当得知企业面临缺乏“技能+语言”复合型人才的现实困难后，工作人员详细记录，并表示将上报给相关部门，推动法规不断落地见效。

　　立法的民主性，在基层立法联系点充分彰显。作为浙江省、宁波市人大常委会两级基层立法联系点，日前宁波市人大常委会法工委再次走进北仑区大碶街道，就正在起草的社区治理促进条例草案征求民意。“社区是社会治理的最小单元，很多‘家门口’的治理难题，都需要在法规中找到权责边界和解决路径。”该联系点负责人程知信介绍，自挂牌以来，已先后承担多部地方性法规的意见征集工作，让基层声音直达立法机关。