台州市天台县石梁镇探索山区组团治理新模式
打破村域界限 共治一方山水
■ 卢茴露 陈米娜 杨群
作为典型高山乡镇,天台县石梁镇曾因村庄分散、外出人口多、山林权属交错,面临分村治理薄弱、跨村纠纷难调等困境。如今,在镇党委的推动下,石桥片区以慈圣村党支部为核心,联合石梁、迹溪、泄上三村搭建“柿事平安”联村共治平台,走出一条党建统领、片区联动、抱团共治的新路。
破壁联动,凝聚共治合力
6月,一则养猪场粪污排放的网格爆料在石桥片区月度例会上引发关注,石梁村党支部书记王扬说:“养猪场一旦出现违规排放,对村民影响很大,但老板是隔壁村的人,单村调解总是棘手。现在四村坐下来一起商量,问题很快就能解决。”
依托“柿事平安”平台,石梁镇推行干部交叉任职、片区轮值牵头制度,将村级网格延伸为片区网格联盟,实现“线索联通、隐患联排、问题联处”。配套村级半月排摸、片区月度会商、镇级兜底攻坚的闭环机制,跨村山林地界、道路修缮、环境整治等难题得以集中研判、分类施策,有效扭转了以往跨村治理的被动局面。
机制活了,队伍也要强。石梁镇择优吸纳老党员、退休干部、产业能人,组建跨村“云端老娘舅调解团”。这些扎根乡土、熟悉民情的调解骨干,不再局限于本村事务,而是四村资源共享、全域互援。“乡里乡亲贵在体谅,用心用情去调解,大部分矛盾都能温和化解。”调解员陈新就曾跨村协调一起邻里纠纷,及时让矛盾化解不出村。
源头施治 筑牢平安根基
力量整合之后,如何把工作做在前头,是关键一环。石梁镇坚持源头防控、前端化解,网格员常态化开展入户走访、山地巡查,紧盯重点领域动态排查。同时,创新推行村级协议前置审查机制,提前堵住治理漏洞,已前置化解各类矛盾苗头30余起,筑牢“小事不出网格”的第一道防线。
面对疑难纠纷,石桥片区探索“倾听—共情—溯源—和解”四步调解法,实行“一案一专班”精准攻坚。今年以来,片区已化解重大复杂纠纷10余起。
从被动应对到主动治理,从各自为战到协同发力,截至目前,片区矛盾化解率稳定在98%以上,山区善治的底色越擦越亮。
服务润心 实现共治共享
矛盾化解了,风险管住了,治理的落脚点最终要回归到服务群众。石桥片区统筹整合资源,以“柿治堂”为核心,集成矛盾调解、议事会商、法律咨询等功能,打造一站式善治平台,实现跨村事务联审、服务联办。同时,盘活各村现有阵地,搭建“20分钟便民服务圈”,精准下沉普法、调解、民意收集等惠民服务。
石梁镇片区组团共治改革,以党建统领打破治理壁垒,依靠机制创新激发内生动力。通过联聚合力、以治提质、服务惠民,整合各村分散力量,有效化解高山乡镇跨村治理痛点。下一步,该镇将擦亮“柿事平安”共治品牌,完善全链条工作机制,打造可复制推广的山区基层治理样板。