■ 周文丹

　　“游步道夜晚太黑，建议加装路灯和监控”“亟须出台海上休闲船艇管理条例”……从民生实事项目人大代表票决制到微实事“立商立办”，从基层立法联系点到全生命周期开门立法，从“代表联络站+”到“庭院议事”，这些鲜活的基层实践，串联起宁波人大推进民主与法治建设的生动轨迹。

　　今年是法治浙江建设20年。紧扣法治与民主赋能市域治理现代化的重大命题，近年来宁波人大积极履职、创新作为，以一系列扎实举措，推动人民代表大会制度优势更好地转化为治理效能与发展胜势。

　　车间渔港听民声

　　开门立法筑基石

　　盛夏的北仑区大碶街道灵峰工业社区，在“中国压铸模之乡”的机器声中，另一种“声音”同样响亮——为宁波市正在起草的社区治理促进条例草案征集民意。当天，调研组还走进宁波臻至机械模具有限公司，开展《宁波市职业技能培训条例》的立法后“回访”。

　　这是宁波开门立法的缩影。20年来，依托38个基层立法联系点、157家代表联络站，宁波系统推进教育科技、生态环保、城乡建设等领域立法。

　　大碶街道作为省级基层立法联系点，依托人大代表联络站和产业工作基层联系点，辐射带动9个人大代表联络点和2个产业工人基层联系点，覆盖工业、城镇、农村等特色片区，聚焦立法前、中、后全生命周期精准征集民意。此前，臻至模具工会主席雷丽芳关于“增加龙头企业、大型企业面向同行业中小微企业开展职业技能培训”的建议，便被成功吸纳进《宁波市职业技能培训条例》。

　　向南八十余公里，象山亚帆中心内，一场讨论勾勒出海上旅游与运动产业的新蓝图。针对前期17名市人大代表联名提出的议案，宁波市人大常委会及时启动《宁波市海上船艇休闲活动促进条例》立法工作，旨在破解游艇观光、休闲海钓等新业态的发展堵点、回应群众期盼。

　　在宁波种业公园、宁波微萌种业有限公司的试验田边，《宁波市现代种业发展促进条例》立法调研座谈会上的声音还带着“泥土”的芬芳。侵权假冒、农产品市场化运作、农业人才引育留……这些农业经营主体和农创客的关心事，有望在一次次调研中转化为法规具体内容，为产业高质量发展提供法治保障。

　　从执法到司法

　　法治监督求实效

　　7月初，北仑区“规范行政执法行为，助力营商环境不断优化”专题民生夜询会在新碶街道党群服务中心举行。4名区人大代表和8名部门负责人，就涉企检查、知识产权保护等问题进行面对面交流。

　　“围绕项目增速、产业升级、营商环境、城市安全等主题，全区已举办19期‘专题民生夜询会’，推动解决问题100余个。”北仑区人大常委会办公室相关负责人介绍，“人大代表专题民生夜询会”一头连着人大代表，一头连着政府部门，这条“群众提、代表问、政府办、人大督”的闭环，正是法治浙江建设中“人大监督”这道题的北仑答法。

　　作为区域物流中心，奉化区方桥街道辖区内人流、物资汇聚。2022年，人大方桥街道工委在宁波农副产品物流中心设立该区首家“代表联络站+共享法庭”解纷点。“人大代表扎根一线，善于用老百姓听得懂的方式沟通疏导。”奉化法院方桥法庭相关负责人介绍，人大代表参与调解，能以“法理+情理”的柔性方式化解矛盾，同时也让司法办案更好地接受监督、倾听民意。目前，该区已建成“代表联络站+共享法庭”站点38个，化解纠纷300余起，调解金额达3000余万元。

　　每年听取审议法治政府建设情况报告、连续四届开展食品安全监督、连续五届压茬推进生态环境改善……宁波市人大常委会坚持寓支持于监督之中，瞄准市域治理中的难点堵点，贯通行使各项法定职权，综合运用执法检查、集体视察等方式，持续发力、久久为功促善治。

　　街巷“小事”群众定

　　让治理更有温度

　　近日，镇海区庄市街道又一批民生微实事项目通过评审。这些项目都是居民反映强烈、亟待解决，又兼顾公共利益的“小事”。其中最有温度的是“幸福照相馆”项目，申报经费8600元，由爱心企业全额赞助，免费为高龄老人等特殊群体拍照。

　　类似的事情还有不少，比如路灯不够亮、公厕设施老化、缝缝补补没地方去……为回应群众诉求，今年初，庄市街道创新推出民生微实事“立商立办制”，构建“征集筛选—会商审定—高效实施—跟踪监督—效果评价”工作体系，实现民生诉求即时受理。

　　由镇海区人大代表陈莺领衔的“365便民服务公益集市”项目，点子就来自她在基层议事点反复听到的居民诉求。今年1月，项目通过评审。如今，集市每个月都会走进村（社），提供磨剪刀、裁衣服、咨询等便民服务。

　　“目前，民生微实事相关做法已在全市各地广泛开展，成为民生实事项目人大代表票决制工作的有益补充和延伸。”宁波市人大常委会研究室相关负责人说。

　　“群众的事群众商量着办”的逻辑，也体现在鄞州区下应街道的“庭院议事”上。针对高层住宅“风雨连廊”治理难题，日前，人大下应街道工委组织了一场“庭院议事”，邀请区人大代表、居民议事员、相关职能部门负责人以及“居业物”三方代表面对面协商。

　　议事现场，各方坦诚交流，人大代表、职能部门和专家现场支招，并同步开通线上民意表决通道，组织居民扫码投票、自主发声，投票结果现场公示，民意数据将作为专项治理方案制定的重要依据。人大下应街道工委相关负责人说，“庭院议事”让人大代表和居民群众一起来讨论、解决社区治理问题，进一步实现“群众的事群众说了算”。

　　从田间地头到生产车间，从一颗种子的繁育到一盏路灯的点亮，民意反映渠道日益畅通，问题协商机制愈发多元。随着长效机制落地见效，更多基层实践经验将转化为治理效能，夯实宁波市域治理现代化的法治根基。