创新浙江，企业是主体；企业生长，空间是根基。对海岛城市台州玉环而言，土地资源紧张是绕不开的先天约束。玉环市楚门镇作为省级中心镇，因产业起步早、家底厚，空间制约尤为突出——增量空间几近饱和。

　　如何破题？楚门镇聚焦“产业空间如何来、亩均效益如何提、发展如何持续”三大核心痛点，打通“空间盘活—效益提升—项目落地—持续焕新”的发展闭环。近三年，成功盘活低效用地超700亩，落地亿元以上制造业项目25个，为玉环走深走实“一极四地”实施路径贡献楚门力量。

　　■ 金晨 林吉

　　成片拆改 重塑发展空间

　　空间从何而来？这是楚门必须回答的一个问题。

　　筠岗片区施工繁忙，台州京泰电气有限公司新厂区桩基工程收尾，即将转入主体施工阶段。此前，受旧厂房空间和道路条件限制，企业发展举步维艰。正是成片拆改腾挪出的这片新空间，让年产500万套电工器材的生产线技改项目落地，预计年产值突破亿元。在龙凤片区，楚门镇成片拆改专班入驻，走村入户，向村民解读拆改政策，描绘片区未来发展愿景，加速推进滨江安置地块、道路工程与产业地块以及望湖商住区块的拆改工作，一场产城融合的“硬仗”正全面打响。

　　这一幕幕，折射的是楚门以成片拆改重塑产业版图的决心。近年来，楚门镇以“全域土地综合整治”思维梳理低效用地，以成片拆改为突破口，确定龙凤片区、楚门东部高新产业园、筠岗片区三大主战场，通过成片规划、整体征迁、统一配套的方式，释放产业发展新空间，避免零星供地造成“二次低效”。

　　既要剑指存量，重置老旧工业点的打开方式，又要紧盯增量，盘活乡村“沉睡资源”。在东部高新产业园片区，6个村正把“沉睡的指标”变成“生金的厂房”。

　　原来，这6个沿线村庄因76省道、温玉高铁等项目征迁，贡献了土地，换回了一批村留地指标，最少的只有3.5亩。单村开发的话，建厂房都勉勉强强，更谈不上标准化工业开发。于是，楚门镇打破村域边界，把6个村的指标打包，集中到东部高新产业园片区落地开发。但谁来建，如何分？“该地块以‘标准地’方式带建筑概念性方案挂牌出让，摘地公司完成标准化厂房和配套建设后，由6村按村留地指标回购，其余部分由楚门城投回购，最后通过统一招商、统一运营、按股分红的方式实现抱团发展。”楚门镇村镇建设办主任林钢勇说。

　　“以前村留地指标看得见摸不着，现在总算变成真金白银了。”一位村书记感慨道。成片拆改，不仅拆出了产业发展空间，也助力抱团共富。六村共富产业园项目建成后，新增建筑面积7.5万平方米，项目固定资产投资可达1.8亿元。6村回购相应厂房面积5.4万平方米，村集体资产增值达1.08亿元。

　　截至目前，楚门镇已成功出让东门－塘垟岙片区、筠岗片区产业用地200亩，储备产业用地170亩，推动龙凤区块成片拆改纳入省“十五五”规划重点项目。

　　三色管理 提升亩均效益

　　腾出了空间，如何利用？楚门镇对全镇出租厂房进行摸排建档，精准测算亩均税收、科技含量和安全管理等指标，并依据《企业三色管理制度》进行评估。绿色企业列入重点扶持名单，黄色企业鼓励进行产业升级，红色企业则列入腾退关停名单。工作开展以来，已完成587家企业赋色工作，其中红色企业123家，涉及低效厂房面积超20万平方米。

　　浙江飞龙家具有限公司被标注为红色，占地72亩，是楚门镇最大的单宗工业用地企业。由于家具行业下行，飞龙家具将厂房用木板、钢片隔成一个个小隔间，租给汽摩配、家具、卫浴等领域的47家“低散乱”企业，问题接踵而至。

　　借“五化一提升”政策契机，楚门镇下决心收购飞龙地块，再出让给优质企业，在彻底解决安全隐患的同时盘活这块地。初期，企业主抵触情绪强烈，镇里党员、干部一次次上门，谈家常、说利弊，最终靠安全账、法律账、发展账“三笔账”打开了局面，最终以专项债收购方案成功清退原企业。

　　收储完成后，该镇又启动地块配套提升行动，铺热能管网、改污水管网、对接金融机构，让新进驻企业拿地即开工、投产即达效。浙江普赛斯传动机械有限公司带着年产70万套PTO传动轴生产线技改项目入驻，台州远拓机械股份有限公司年产1亿套紧固件生产线技改项目也落户于此……

　　飞龙地块的“重生”，并非孤例。玉环国森家具有限公司20亩旧厂房被改造成科技孵化园，引来科技型企业纷纷入驻；中山小微园则将分散出租的厂房重整后租给4家优质企业，年产值从不足1亿元跃升至4亿元，税收增长300％。

　　作为玉环首个未来工业社区试点，楚门镇还搭建起工业厂房租赁信息管理平台，实行租赁准入全流程闭环管理，一改过去“房东收租不管效益”的乱象。如今，打开同心楚洲小程序，点击三色管理栏目，各企业税收得分、产值得分、科创得分按综合排名排序，一目了然。房东出租先备案，企业入驻先过亩均门槛，工业园区不再是房东的“自留地”，而是产业升级的“蓄水池”。

　　目前，楚门镇已累计清退红色企业92家，完成"黄转绿"企业172家，新增高质量厂房面积27万平方米，亩均效益显著提升。

　　招商育商 竞速新兴赛道

　　加快培育新质生产力是楚门镇做大做强“省级中心镇”的关键密钥。

　　在筠岗小微工业园区，玉环首个纯外资制造业项目——萨维奇新能源摩托车制造中心已投产。短短6个多月时间，完成签约、厂房装修、设备进场、正式投产，该项目跑出了发展加速度。这一速度离不开楚门镇建立存量空间与产业需求的精准匹配机制：瞄准新质生产力精准招商——成立专班促成厂房租赁，破解外企无抵押物的融资难题，让项目顺利“筑巢”。

　　一手强招引，一手重培育。本土企业台州市沃拉消防设备有限公司正从传统消防器材向灭火机器人、无人机等新赛道转型。楚门镇主动服务，协助企业将沃拉机器人项目纳入玉环市科创引强项目库，实现精准供地，预计达产后年产值破亿元。与此同时，依托“中国阀门之都”的深厚产业底蕴，楚门镇正引导水暖阀门企业向台州市六大未来产业之一——氢能工业阀方向转型，抢占新赛道、迈向价值链高端。

　　精准招引，更严格把关。楚门镇以厂房租赁备案预审为抓手，明确亩均税收、能耗、环保安全等准入门槛，优先引入科技型、配套型、绿色型项目，已成功引进“绿色”企业27家，其中规上企业9家、科创领强项目5个、人才创业项目4个。

　　台州新起点塑业有限公司是绿色企业的代表，洁净车间自动化生产线高速运转，工人身着无尘服穿梭其间。它的成长史，也是楚门镇“以质取胜”招商的生动注脚。迁至楚门的4年里，随着新式茶饮市场走俏，该企业订单迎来爆发式增长。专班助力企业破解用电、空间、融资等难题，产值从1500万元跃升至去年9500万元。

　　与此同时，以新起点塑业为龙头的高分子食品包装产业集群也在楚门加速成型，12家上下游配套企业集聚发展——2025年产业集群总产值突破5亿元，拉动该镇规上工业产值提升近5个百分点。

　　项目引进来，还要服务跟得上。该镇建立了招商项目全周期服务机制，形成“企业提出想法、专人跟踪评估、空间动态匹配”的快速响应链条。同时，充分发挥玉环市“四强”项目库政策优势，与开发区深度合作，依托“飞地”共享机制有力解决优质项目无地可落难题。截至目前，已帮助钻煌汽车等4家优质企业落地开发区。