提要：省委十五届九次全会对创新浙江建设进行动员部署，为下一步工作指明了方向。全省上下要强化对创新浙江建设战略地位的认识，把握好从破局起势到全面成势的关键攻坚期，运用好人工智能这一战略性技术，因地制宜推进创新浙江建设走深走实。

全力推动创新浙江建设全面成势

　　■ 查志强

　　谁敢于创新、善于创新，谁就能抢占发展先机。2023年9月，习近平总书记在浙江考察时殷切嘱托，浙江要“在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”。创新浙江建设作为省委部署实施的重大战略抓手，充分彰显了浙江坚定不移贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神的政治自觉。省委十五届九次全会明确指出，创新浙江建设正处于从破局起势迈向全面成势的关键攻坚期，对创新浙江建设进行再动员、再部署，为下一步工作指明了方向。

　　一、强化创新浙江建设的战略地位

　　创新浙江建设绝非单项工作部署，而是具有纲举目张、支撑引领的战略地位，是浙江取得“决定性进展”、率先呈现“生动图景”的核心支撑。

　　从发展逻辑看，创新浙江建设是破解新的“成长的烦恼”的根本出路。伴随发展阶段跃迁，依靠资源投入、项目建设、要素驱动的传统路径已难以支撑更高质量、更可持续的增长。只有持续强化科技创新，推动发展动力从要素投入转向创新驱动，才能持续巩固先发优势，突破增长瓶颈，为现代化建设夯实坚实的物质基础。

　　从发展格局看，创新浙江建设串联起产业升级、城乡融合、对外开放、民生改善等各领域重点任务。先进制造业、现代服务业的提质升级需要科创赋能，社会治理、生态保护、公共服务优质共享等同样离不开前沿科技支撑。无论是三大科创高地建设、“415X”先进制造业集群培育，还是未来产业前瞻布局，最终都汇聚到创新这一主线上。抓住创新浙江建设，就抓住了省域现代化建设的“牛鼻子”，可以实现以重点领域突破带动全域整体跃升。

　　从先行使命看，创新浙江建设助力高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务。共同富裕不只是收入分配层面的均衡，更包含发展机会均等、创新资源普惠共享。高水平创新能够催生更多高质量就业岗位，持续拓宽城乡居民增收渠道；依托科技创新，可以有效缩小城乡区域发展差距，扩大优质公共服务覆盖面。

　　创新浙江建设是贯穿省域现代化建设全过程的工作主线和长期任务。全省上下必须心往一处想、劲往一处使，将创新置于发展全局的核心位置，坚定不移推动创新浙江建设向纵深迈进。

　　二、把握创新浙江建设关键攻坚期

　　经过多年深耕，创新浙江建设取得了一系列标志性成果。截至2025年，浙江区域创新能力稳居全国第4位，全社会研发投入强度达到3.3%，国家实验室、国家大科学装置、国际大科学计划以及国家级制造业创新中心均实现了“零的突破”，制造业单项冠军企业和专精特新重点“小巨人”企业数量居全国首位，高新技术企业数量居全国第3，涌现出一批高速成长型科创企业，全域创新生态持续优化。

　　当前，创新浙江建设正处于从破局起势迈向全面成势的关键攻坚期。全球科技竞争日趋激烈，关键核心技术领域博弈持续加剧，产业链供应链稳定性面临压力，前沿赛道竞争不断升温。从省内来看，原始创新仍存在一定的能力短板，基础研究投入结构有待优化，高能级科创平台的科研承载能力和成果转化潜能尚未充分释放，创新链与产业链的深度融合仍存在堵点。

　　攻坚期既是各类矛盾集中显现的阶段，也是实现跨越发展的重要窗口期。越是向纵深推进，触及的体制机制障碍越多，转型升级的阵痛越发凸显，越需要保持战略定力、增强攻坚魄力。我们既要巩固拓展、集成提升这些年形成的一系列好的打法举措，更要主动求变、迎难而上，加快探索具有牵引性的切口与抓手，以敢闯敢试的改革姿态破解各类瓶颈制约。要彻底摒弃路径依赖与惯性思维，敢于在基础研究布局、核心技术攻关、科技体制改革等“硬骨头”领域持续发力，推动人才、资本、技术、空间资源等要素向重点创新领域集聚，使创新浙江建设由局部优势拓展为整体胜势，实现从量的稳步积累迈向质的整体跃升。

　　三、把人工智能作为最鲜明标识与最核心支撑

　　人工智能既是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，也是推动科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源，更是赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手。新一轮人工智能技术的集中爆发，正在深刻重塑全球创新格局，也为创新浙江建设带来了千载难逢的历史机遇。必须主动出击、前瞻布局，抢占未来竞争的制高点。

　　以人工智能引领创新范式变革。大模型、算力网络、智能算法体系等技术与应用的广泛普及，正推动研发模式迭代升级，大幅压缩科研攻关的时间窗口。必须坚持应用导向，以应用牵引研究、以市场倒逼创新，让需求驱动技术突破，让场景检验技术价值，形成从基础理论、方法、工具等“单点突破”到“系统构建”的完整路径。依托数字经济领域的先发优势和产业基础，浙江可以率先构建人工智能驱动的新型创新体系，重塑科技创新底层逻辑，一体化推进原始创新攻关与关键核心技术突破。

　　以人工智能赋能产业迭代升级。“人工智能+”既能助力传统产业改造升级，又能带动服务业扩能提质，催生新业态、新模式。凭借我国丰富的数据资源、完备的产业体系、广阔的应用场景、巨大的市场空间，浙江可以推动人工智能与产业创新深度融合，打通产业链上下游堵点，持续巩固“415X”先进制造业集群的竞争优势，实现“浙江制造”向“浙江智造”的跃迁。

　　以人工智能助力社会治理。科技创新不能局限于产业赛道，最终目标是为人民群众创造更美好的生活。在城市智慧治理、智能交通建设、生态环境监测、智慧医疗、普惠教育、基层社会治理等场景中，人工智能拥有极为广阔的应用场景。浙江应率先探索“人工智能+”民生福祉，持续提升公共服务质效，助力缩小城乡区域差距，将科技创新成果转化为群众可感知、可共享的民生红利，为高质量发展建设共同富裕示范区注入更强劲的驱动力。

　　人工智能赛道迭代速度快、竞争瞬息万变，国内各省市均在加快布局、抢占先机。浙江要以更大力度拥抱人工智能，让人工智能成为创新浙江建设的最鲜明标识、最核心支撑，推动各类创新资源向人工智能赛道集聚布局，加快打造具有全国影响力的人工智能创新发展高地。

　　四、因地制宜推动创新浙江建设走深走实

　　在多年实践中，创新浙江建设已形成一套贴合省情、行之有效的工作逻辑与打法路径。面向新阶段新任务，不应止步于既有经验，须进一步对标国家重大战略，主动融入国家区域创新布局，锚定重点领域集中攻坚突破，因地制宜打造特色优势。

　　加快破除“两篇大文章”的堵点卡点，在产出原创性、引领性创新成果，因地制宜发展新质生产力上全面成势。其一，做深做透教育科技人才一体改革发展文章。构建人才自主培养、前沿科技研究与产业转化应用的完整链条，引导高校做强基础学科、新兴学科和交叉学科，培养更多“会创造的人”。支持科研院所聚焦前沿方向深耕基础研究，推动原创性、引领性重大科技成果加速涌现。把推动人才有序流动共享作为重要着力点，持续完善人才梯队引育体系，优化人才评价与激励机制，充分释放科研人员的主动性创造性。其二，做深做透科技创新产业创新深度融合文章。大力推动企业主导的产学研用融通创新，发挥龙头企业的引领作用，扩大科技型中小企业规模数量，大力培育高新技术企业和专精特新企业，持续加强创新型企业梯度培育。紧扣“415X”先进制造业集群建设，深化“高校+平台+企业+产业链”结对合作，支持行业龙头企业牵头组建任务型、体系化创新联合体。深化“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制，加速推动科技成果转化为现实生产力。

　　精准发力打造人工智能创新发展高地，在人工智能赋能千行百业上全面成势。加快国家数字经济创新发展试验区和国家数据要素综合试验区建设，推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用。以人工智能赋能科研范式变革，布局研发科学基础模型。大力推动国家人工智能应用中试基地建设，持续完善人工智能新型基础设施。加快打造人工智能核心产业，积极发展算力产业，强化“芯模联动”与“芯机联动”，大力发展智能机器人、智能装备等重点产品，培育万亿级产业集群。全面实施“人工智能+”行动，聚焦“AI+制造”“AI+文化”“AI+交通”“AI+医疗健康”等领域，培育一批标杆应用场景。

　　加力打造以“四最”为鲜明特征的一流创新生态，在推动创新要素融合聚变上全面成势。坚持有效市场和有为政府相结合、科技创新和制度创新“双轮驱动”，纵深推进科技领域体制机制改革，持之以恒打造以人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”为鲜明特征的一流创新生态。不断健全多层次科技金融服务体系，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技；优化科研资源配置，破除束缚创新活力的制度堵点；完善知识产权创造、保护、运用的全链条机制；统筹推进科技伦理治理和科技风险防控。持续优化政策服务，让创新全生命周期支持更加精准有效、更具获得感。依靠系统性改革持续降低创新创业成本，让“浙里创新、万物生长”成为创新浙江的重要标志。

　　（作者为浙江省社会科学院院长、研究员）