杭州市富阳区上官乡，被誉为“中国球拍之乡”。上世纪70年代开始，这里从做竹拍起步，到如今年产各类球拍1.5亿支，涵盖羽毛球拍、乒乓球拍、匹克拍等上百个品种，占据全球球拍全品类市场份额的70%以上。

　　然而，作为我省“块状经济”的典型代表，上官球拍产业也经历了“成长的烦恼”：发展空间不足，技术含量不高，品牌推广受限……去年7月以来，富阳启动党建引领“一路合拍”球拍产业示范带建设，将309省道沿线上官、环山、龙门、常绿这4个乡镇紧密“联”在了一起。一场由创新机制引领、破题球拍产业转型、全面惠及社会民生的生动实践，就此展开。

　　■ 赵路 周珊合 黄文亮

　　创新机制，转型升级解“痛点”

　　7月14日，位于环山工业园区的佰朗科技项目现场，塔吊高耸，桩基施工正酣。望着眼前的一幕，公司负责人王洪良忍不住感慨：“终于回来了！”

　　2010年左右，王洪良从父亲手里接过球拍工厂。彼时，国内体育产业蓬勃发展，这家位于上官剡溪村的工厂，生产可用面积不足2000平方米。寻找新的空间，成为发展的当务之急。

　　“我们前后跑了一年多，上官和周边都反复看了，找不到合适的新厂房。”王洪良说，万般无奈，他只能将目光投向省外，2012年在江苏建了新厂。这一“走”，就是十多年。其间，王洪良始终没有放下“回归”的念头，但受限于空间、环保、投资强度等制约，这条路始终没能走通。

　　随着“一路合拍”的启动，破解“老大难”终于迎来转机。首先是空间“瓶颈”的突破。由富阳区委组织部牵头成立专班，统筹开发区、发改、规资、建设、经信、商务、环保等27个区级部门和上官、环山、龙门、常绿4个乡镇，打破行政壁垒，实现资源跨域统筹。

　　这一创新机制，让原本“乡镇的事”，升格为“全区的事”。以佰朗科技为例，此前投资强度无法达到进入区级工业园区的“门槛”，但经过专班协调，将项目纳入全区重点产业扶持清单，通过“就业换投资”的灵活考核标准，成功将其招引入园。

　　此外，佰朗科技从拿地、审批到开工，全流程仅用时3个多月，相较过去至少缩短了一半。这背后是“一路合拍”创设的多部门联合办事方法，通过每月召开的“联席会”和随时召开的“解题会”，合力帮助企业快速扫清政策的“盲点”与审批的“堵点”。预计明年底前，这家满产峰值达1亿元、新增近500人就业的高端碳素球拍制造工厂将建成投产。

　　“从需求出发，真正破解产业升级的‘痛点’。”上官乡政府相关负责人说，除了破除多年以来制约球拍企业发展的空间不足问题，“一路合拍”还在环境治理、技术升级等关键环节持续发力——

　　如通过与环保部门和省级检测机构合作，对上官乡及周边乡镇的环境容量进行精准评估与动态调配，既守住了生态底线，又为产业升级腾挪出宝贵的发展空间；同时，联合浙江大学、杭州电子科技大学等科研平台，建立共享实验室和公共检测中心，为中小企业提供低成本、高效率的技术产品升级、检测与认证服务，进一步提升区域球拍产业的核心竞争力。

　　打通资源，取长补短促共富

　　“出发喽！”在位于常绿镇的长佳村村口，一辆辆满载着球拍、球筒、球拍袋的货车缓缓驶出，奔赴省内外。“这一年，业务多了一大块，大伙儿的干劲更足了。”长佳村村民、“章妈妈工坊”负责人章亚玲兴奋地说。

　　“一路合拍”所涉4个乡镇上官、环山、龙门、常绿特点鲜明。其中，常绿镇人力资源丰富，一直有来料加工的基础。“章妈妈工坊”整合了全镇8个村的劳动力，100多名留守妇女和老人参与其中，此前主要承接窗帘、服装等纺织品加工订单。近一年，这些“巧手”转向了羽毛球球筒制作，从装1个球的“小筒”，到装12个球的“大筒”，乡亲们通通能做，补上了上官企业劳动力不足的“短板”。

　　在这一条产业链中，章亚玲一家主要负责技能培训、接单和发货，村民既可以来工坊制作，也可以将材料领回家中加工，按件计酬，多劳多得。章亚玲算了一笔账：自从做了球拍筒，平均每个村民每年可增加3000多元收入，吸引了更多村民加入，大家“荷包”充实了。

　　政府则扮演了“穿针引线”的关键角色。常绿镇党委相关负责人说，“一路合拍”改变了过去球拍企业和工坊单线联系的局面，首先在乡镇之间打通供需两端数据，实现了“订单”和“产能”的精准匹配；接着搭建“对接会”“洽谈会”平台，上官的企业和常绿的工坊实现常态化互访与联络，最终变成了一笔笔订单和满满的获得感。

　　据不完全统计，近一年，4个乡镇累计新建或扩展共富工坊29个，带动从整拍组装、到配件制作等各类就业岗位近千个，从业人员月增收2000至5000元不等。今年，富阳“百人羽毛球拍穿线大赛”就吸引了全区近百名“巧手”参赛，将制作球拍的“速度”与“精度”完美结合。富阳还每年举行“百队羽毛球公开赛”，以“拍”会友、以赛促产，把“一路合拍”的产业升级转化为“一路同行”奔向共同富裕的不竭动力。

　　汇聚合力，社会发展巧提“质”

　　夏季到来，依山傍水的龙门古镇正散发着别样的魅力。在景区主干道边，“一路合拍·龙门球拍馆”迎来了一拨又一拨游客。今年2月开业以来，这里成为上官球拍整体展示、体验、销售的新地标。“和国际大品牌放一起卖。游客进来摸一摸、挥一挥就知道，我们的球拍不比任何大牌球拍差。”身为区人大代表的该馆负责人孙秀儿自豪地说。

　　过去，上官球拍虽然产量大，却长期难以摆脱“代工”标签，企业各自为战，品牌附加值低。通过“一路合拍”在龙门镇开设“窗口”，让上官球拍走出了从“幕后”到“台前”的关键一步。除了线下实体店，该馆还开设“上官球拍”直播销售平台，近一年来月销售额已突破10万元。

　　乡镇一线“牵”，“一路合拍”还开辟了一体化旅游研学线路。这条线路，既可以在龙门游览古镇风光，又可以在上官体验球拍制作工艺，还能在常绿红色遗址边驻足……自然景观、运动激情、奋进力量交织成独特的“富阳印记”，吸引着越来越多的市民和游客前来打卡体验。

　　而对于家住本地的乡亲们而言，“一路合拍”更成为提升基层治理效能、引领社会全方位发展的引擎。富阳组建“一拍即合”大调解联盟，在4个乡镇依托综治中心均设立分中心，以及覆盖全部24个行政村的调解工作站，构建起“镇村联动、多元参与”的基层矛盾化解网络。

　　“过去，纠纷如果发生在乡镇交界处，或者跨乡镇，就会变得棘手。”上官乡平安办相关负责人表示，在区委政法委、区法院和区司法局的大力支持下，他们成立了“一拍即合”大调解联盟并设立三级调处机制，由村、乡（镇）、联盟三级分别调处简单纠纷、复杂纠纷和疑难纠纷。尤其是跨区域、涉产业的疑难纠纷，整合沿线乡镇和龙门法庭、山官商会“共享法庭”等力量，通过“一案一专班”在14日内攻坚化解。近一年来，“一拍即合”大调解联盟共调解疑难纠纷17起，化解率100%；同期，“一路合拍”范围内治安案件总量同比下降50%。

　　“‘一路合拍’的建设，为区域的产业转型和社会治理打开了新局面，贡献了新案例。”上官乡党委主要负责人表示，未来将着力扩大“一路合拍”试点范围，深化建设内涵，探索形成可复制、可推广的乡村振兴新样板。

　　图片由杭州市富阳区上官乡提供