■ 迟福林

　　“必须遵循经济规律，将服务业逐步培育壮大成为推动经济发展的‘主动力产业’。”习近平同志在《之江新语》中就前瞻性提出服务业发展在经济结构调整和增长方式转变中的重要作用。服务业既是国内市场与国际市场的连接点，又是开放与改革的连接点；既是扩大国内需求的重点，也是形成服务贸易国际合作竞争新优势的关键；既是应对变局的主动之举，也是开拓新局的战略之举。

　　服务业高质量发展蕴藏巨大增长潜力。一方面，生产性服务业占比的提升是制造业高质量发展的重要条件，将夯实我国制造业转型升级的重要基础。另一方面，提升中国服务业的国际竞争力，最终实现从“货物贸易大国”向“服务贸易强国”的跨越，是中国经济转型升级的重大任务。

　　以服务业新需求引领新供给，在补齐中国消费短板中加快建设消费强国。今天，老百姓对美好生活的向往，相当一部分体现在具有国际水准的产品与服务领域，尤其是服务型消费方面。为此，要在服务业市场开放中更好发挥新需求引领新供给的重要作用，在补齐中国消费短板中加快建设强大国内市场。

　　服务业市场开放是“重头戏”。当前，我国服务业市场双向开放大趋势正在形成。一方面，随着全球经济结构的变化，总体上全球服务化趋势明显，由此带来服务贸易加快发展的大趋势。另一方面，服务业市场开放与服务贸易发展直接融合，开放转型对服务业市场开放的依赖性全面增强。加快形成以服务贸易为重点的高水平对外开放新格局，关键在于加快推进服务业市场开放。但从实际看，服务业市场开放是我国高水平开放的突出短板。

　　为此，要加快形成服务业市场全面开放新格局。例如，推动服务业市场向社会资本全面开放。再如，缩减外资准入负面清单限制性条目。此外，打破服务市场的市场垄断与行政垄断，在电力、石油、电信、民航、邮政等行业进一步放开市场准入，取消某些不合理的经营范围限制。细化《反垄断法》中关于反行政垄断的实施细则，根据不同行业的特点形成不同的反行政垄断措施，系统清理、修改、废除各类导致行政垄断的规章制度。

　　（作者为中国[海南]改革发展研究院院长）