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00005版:思想周刊·学习

以管党治党责任落实保障正确政绩观践行走深走实

  ■ 屈胜飞

  树立和践行正确政绩观是全面从严治党的重要任务,管党治党责任的刚性落实,是确保树立和践行正确政绩观学习教育取得实效的根本前提与关键抓手。习近平总书记强调,新形势下,我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。唯有以更大决心和勇气抓好党的自身建设,压实管党治党各项责任,才能铲除错误政绩观滋生的土壤,营造干事创业的浓厚氛围,引导党员干部真正做到为官一任、造福一方,让正确政绩观在实践中见行见效。

  管党治党责任落实的核心要义,在于构建主体明确、要求清晰、环环相扣的责任体系,这是规范权力运行、校准政绩导向的制度基础。习近平总书记明确指出,全面从严治党是全党的共同责任,必须分层分类建立健全责任体系,以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。党委(党组)要切实履行全面从严治党主体责任,做好加强领导、选好用好干部、强化权力监督等核心工作,坚决防止选人用人上的不正之风,从源头上防治腐败;纪委要聚焦主责主业履行专责监督责任,做到高效监督、从严执纪、精准问责,既不替代党委政府职权,也不包揽职能部门监管工作;党委(党组)书记作为第一责任人,要牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的观念,做到挂帅又出征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办;领导班子其他成员要切实担负“一岗双责”,结合分工抓好分管领域管党治党工作。各级党组织和领导干部都不能当“甩手掌柜”,要种好自己的“责任田”,党委更不能用纪委的监督责任代替自身的主体责任,各责任主体只有各司其职、各尽其责,既分工又合作,才能形成全党动手一起抓的良好局面,为正确政绩观的践行筑牢制度屏障。

  管党治党责任落实要坚持务实为本的导向,不断提升党建工作质量,这是从思想根源上纠偏政绩观的关键举措。习近平总书记指出,经济社会发展要树立正确政绩观,党的建设也要树立正确政绩观,要务实为本。当前一些地方抓党建存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题,有的拔苗助长栽培典型,有的头痛医头脚痛医脚,这些虚浮之风不仅影响党建工作实效,更会滋生错误的政绩导向,让党员干部陷入“重表面功夫、轻实际成效”的误区。对此,习近平总书记强调,提高党的建设质量,既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验,又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新,用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。管党治党责任的落实,不是简单的完成任务、应付考核,而是要以实实在在的党建成效锤炼党员干部的党性修养,引导党员干部树立“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界,摒弃急功近利的投机心理,无论是党建工作还是发展工作,都坚持从实际出发,干出经得起实践、人民和历史检验的实绩。

  管党治党责任落实要强化多元监督、凝聚监督合力,以全方位的监督约束筑牢正确政绩观践行的防线,这是及时纠偏政绩偏差、确保责任落地的重要支撑。习近平总书记强调,推动完善权力配置运行的制约和监督机制。监督体系的健全是责任体系落地的关键保障。推动管党治党责任落实,不仅要压实党委(党组)主体责任、纪委监督责任,更要整合纪检监察、审计、群众、舆论等多元监督力量,构建常态化、精准化的监督纠偏机制,把监督贯穿于管党治党全过程、干事创业各环节。针对管党治党中可能出现的责任松懈、落实不力问题,以及党员干部在政绩践行中可能产生的重形式轻实效、重显绩轻潜绩等倾向,通过多元监督及时发现、精准纠治,既倒逼各级党组织和党员干部严格履责、规范用权,又能从过程上规范政绩实践,防止党员干部偏离为民造福的政绩初心。同时,监督的常态化开展,能让党员干部始终绷紧规矩之弦、牢记政绩之要,自觉以严的要求履行管党治党责任,以实的举措树立和践行正确政绩观,让管党治党的责任要求与正确政绩观的践行标准相互融合、双向发力,切实以监督硬约束保障责任落实不打折扣、政绩践行不偏方向。

  民主集中制作为党的根本组织原则和领导制度,是管党治党责任落实的重要遵循,也是规范党员干部决策行为、避免政绩跑偏的制度保障。习近平总书记强调,领导干部特别是高级干部要带头贯彻民主集中制,严格执行领导班子议事决策规则,完善并落实“三重一大”决策监督机制,不要搞个人专断、“一言堂”,不要搞个别授意、私下交易。民主集中制的核心是充分发扬党内民主、集中全党智慧,坚持集体领导和个人分工负责相结合,这一制度能够有效防止因个人主观臆断导致的盲目决策、乱铺摊子,从决策源头杜绝“形象工程”“政绩工程”。管党治党责任落实过程中,唯有始终坚持民主集中制,在规矩框架内干事创业、谋划发展,方能树立科学决策的政绩思维,自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程,处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系,以科学的决策、务实的举措推动发展,让政绩实践始终贴合客观规律和人民需求。

  推动管党治党责任落实,必须坚持党建工作与中心工作深度融合,杜绝“两张皮”问题,这是引导党员干部树立正确政绩观的实践导向。习近平总书记要求,各级党委要把从严治党责任承担好、落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止“一手硬、一手软”。对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核,首先要看抓党建的实效,考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。这一要求深刻阐明,党建政绩是一切政绩的根本前提,习近平总书记曾一针见血地指出,“如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?”当前一些地方和部门存在重业务轻党建、重显绩轻潜绩的片面认知,根源就在于没有认识到党建工作对发展工作的引领和保障作用。唯有将管党治党责任落实到破解发展难题、保障民生福祉、防范化解重大风险的具体实践中,才能引导党员干部明白政绩的根本目的是为民造福,摒弃功利化、短视化的干事倾向,在推动发展的同时坚守党建初心,实现党建政绩与发展政绩的高度统一。

  管党治党责任的落实,最终要落脚于营造严管厚爱结合、激励约束并重的政治生态,让党员干部既不敢搞错误政绩,又有底气干出实在政绩。习近平总书记明确指出,全面从严治党的目的不是要把人管死,让人瞻前顾后、畏首畏尾,搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水,而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫,营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。推动管党治党责任落实,要坚持责任上全链条,健全精准科学的问责机制,做到权责对等、失责必问,层层传导压力,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,坚决摒弃搞形式主义、损害群众利益的错误做法;同时要把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来,巩固拓展党纪学习教育成果,坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,持续整治形式主义为基层减负,持续整治群众身边不正之风和腐败问题,推动干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下大胆干事。正如习近平总书记所强调的,高质量发展需要高质量党建来引领。要树立正确用人导向和工作导向,引导各级干部特别是领导干部践行正确政绩观,增强本领、担当作为、争创佳绩。这是管党治党责任落实与正确政绩观践行的最终落脚点,即以高质量党建引领高质量发展,让党员干部在管党治党的刚性约束和正向激励下,始终坚守为民造福的政绩本质,以实干实绩为中国式现代化建设贡献力量。

  (作者单位:浙江工业大学马克思主义学院)


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