■ 本报记者 蒋欣如

　　3月31日下午，江苏省人大常委会会议表决通过《促进长三角政务服务“一网通办”规定》。自此，长三角三省一市人大常委会全部通过了该《规定》。这是全国首部政务服务领域的区域协同立法，也标志着长三角政务服务一体化从“项目协同”迈向“制度协同”。《规定》将于今年5月1日起同步施行。

　　对老百姓来说，“一网通办”不仅是一项宏观的制度安排，更是实实在在的生活便利。

　　过去，跨省看病报销、转移社保关系、办理各类证明等，往往需要两地来回奔波。长三角地区从2019年开始探索跨省事项办理，截至目前，已实现300余项政务服务事项“一网通办”，涵盖出生、上学、就业、就医、养老等人生各个阶段的办事需求。

　　“一网通办”的意义，在于打破了行政区划的物理界限，降低了跨区域办事的制度性成本，让群众能够就近办、高效办。而此次立法，就是要将前期的改革探索固定为统一的法规，为各项便民举措进一步提供法治保障。

　　在立法过程中，长三角三省一市人大常委会共同起草、同步审议、同步实施。事实上，这并非长三角首次采用这种操作模式。此前，三省一市已在协同立法方面积累了丰富经验。算上此次出台的《规定》，共计已有7部全文本协同的长三角区域协同立法。

　　规矩一起定，意味着跨省办事标准更为一致。对老百姓来说，带来最大变化、获得感最明显的，应是《规定》明确的长三角政务服务“一网通办”事项清单——由三省一市政务服务主管部门共同编制、发布，还会根据企业跨地区经营和个人异地办事需求，逐步扩大清单事项范围。

　　也就是说，同一事项，无论在上海办还是在浙江办，受理条件和办理流程采用统一的标准，避免遇到各地政策“打架”问题。

　　有了统一的规矩，怎么让老百姓办事更方便也很关键。为此，《规定》构建了三个层次的办事网络。

　　首先是线上平台“全程网办”。老百姓可以通过“浙里办”等平台的长三角通办专区，在手机上直接办理高频跨省事项。

　　其次是线下大厅“综合窗口”。各级政务大厅专门设立跨省通办实体窗口，为老百姓提供面对面的咨询、帮办和材料代收服务。综合考虑事项关联度、窗口办件量等因素，还因地制宜设置无差别综合窗口或分领域综合窗口，力求实现“进一扇门、取一个号、办多件事”。

　　最后是线上线下融合的“虚拟窗口”。遇到相对复杂的跨省业务，各级政务服务中心按需开设了“远程虚拟窗口”。老百姓可以通过身份核验、视频通话、屏幕共享等技术，直接和远在异地的办事人员沟通，“面对面”把事情办妥。

　　同时，《规定》还鼓励把政务服务接入银行和邮政网点。

　　以浙江为例，目前已依托浙江农商联合银行网络，在全省打造了1.4万个“就近帮办”网点。这项探索能让身处山区或海岛的群众不用出远门，在村口的银行网点就能办成事。

　　跨省“一网通办”的底层支撑是数据共享。《规定》明确，要依托国家的大数据体系，建立统一的数据共享目录。也就是说，大家的电子证照、电子印章和电子签名，在长三角区域都能互认通用。

　　此外，《规定》还提出要应用人工智能等新技术，提供智能引导、智能预填、智能帮办等服务。让数据“多跑路”的同时，《规定》也注重守护安全底线，要求所有数据的流转都必须有全生命周期安全防护，严格依法保护个人隐私和个人信息、商业秘密等不被泄露。

　　政策落得好不好，最终得看老百姓的真实体验。

　　为保证服务质量，《规定》专门建立了一套评价反馈机制。在办理跨省业务时，如果遇到流程不顺、态度不好或有其他建议，老百姓可以直接通过“民呼我为”、政务服务“好差评”等投诉建议渠道进行反映。

　　对于老百姓的意见反馈，按照《规定》，三省一市建立了一套收集、流转和协同处理的工作机制，同时后台还会对运行效能进行动态监测，相当于给政务服务装上跨区域的“意见箱”和“监视器”，倒逼各地不断提升实际的服务质效。