■ 张泽野

　　习近平总书记指出，要坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，用好超大规模市场优势和丰富应用场景，培育更多世界一流企业和领先技术，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出“加快构建应用场景和生态体系”。场景作为连接前沿技术与现实产业的枢纽性载体，不仅承载着人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术的落地验证与迭代优化功能，更是打通基础研究、应用研发、成果转化和产业化全链条的关键接口。浙江要坚持因地制宜、改革推动，系统谋划场景建设的实施路径，充分释放场景资源的巨大潜能，为加快培育一流创新生态、纵深推进创新浙江建设提供有力支撑。

　　强化统筹协调，推动场景供给“系统化”

　　场景建设是一项复杂的系统性工程，不仅涉及技术集成、数据治理、基础设施适配与用户需求响应等多重维度，更需统筹规划顶层设计、标准制定、生态培育与长效运营机制，真正实现跨区域、跨部门、跨环节的深度协同。一是构建高位统筹的场景组织体系。明确各区域各部门在场景建设中的主要目标与责任分工，协调省市县三级场景建设的规划、重大项目的推进与关键要素的保障，及时推动解决场景建设中的堵点难点问题。二是构建分层分类的场景培育体系。围绕区域发展战略、资源禀赋和市场需求，因地制宜在产业转型升级、未来产业发展、社会综合治理等领域打造一批新技术新业态应用场景，同时要注重衔接互通，形成“概念验证—中试熟化—落地应用”的场景梯度培育链条。三是构建动态跟踪的场景评价体系。从产业价值、社会效益、示范引领等维度对场景项目进行动态评价，并将评价结果作为场景优化与复制推广的重要依据，实现场景建设全周期闭环管理。

　　健全体制机制，推动场景开放“多元化”

　　场景开放并不是政府的“独角戏”，而是一项需要政产学研用多方深度参与、协同发力的系统性工程，必须打破传统由政府单向供给、企业被动承接的线性模式，转向以需求为导向、以机制为牵引、以生态为支撑的开放式创新范式。一是建立容错免责的激励机制。通过明确场景开放范围和尽职免责情形，提升地方政府开放政务服务、应急安全、智慧交通等公共场景的积极性，同时积极引导国有企业主动开放主业领域场景，为新技术新产品应用提供示范窗口。二是建立包容审慎的监管机制。坚持既“放得活”又“管得好”，对新技术新场景实行监管沙盒、信用承诺等柔性监管模式，并明确监管红线与试错空间，为场景开放营造透明、稳定、可预期的制度环境。三是建立政企协作的共创机制。通过财政支持、产业基金等政策工具，引导行业重点企业围绕产业链开放应用场景，吸引中小企业、高校、科研院所等联合开展技术攻关与场景建设。此外，探索建立责任保险制度，合理分担企业场景创新风险，有效破解场景建设“高成本高风险”难题。

　　深化供需对接，推动场景配置“高效化”

　　场景配置是释放创新价值的关键环节，它不仅关乎技术落地的可行性与效率，更直接影响新质生产力的培育路径与转化效能。要充分发挥市场在场景资源配置中的决定性作用，破除信息孤岛与准入壁垒。一是优化场景准入环境。建立公平透明的场景准入规则，防范以场景为名分割市场的行为，保障各类主体公平参与场景资源配置和开发利用。同时，推动建立适应新业态新领域的行业标准和准入规则，为要素资源顺畅流动筑牢制度根基。二是强化场景供需对接。围绕“为场景找技术、为技术找场景”，搭建省级场景创新平台，实时收集政府、企业、高校院所的应用需求与解决方案，定期发布场景需求、场景能力、典型场景“三张清单”，并通过智能匹配、揭榜挂帅、创新大赛等方式推动场景供需精准对接，形成需求牵引创新、创新创造需求的良性循环。三是培育场景服务机构。聚焦场景资源对接、方案设计、技术验证、运营推广等重点领域，培育一批市场化、专业化的场景服务机构，更好助力创新成果从“实验室”向“生产线”跨越。

　　增强要素保障，推动场景应用“规模化”

　　场景应用是实现创新成果转化的重要路径，要强化政策、资金、人才等保障，加速场景从“小范围试验”向“大规模应用”跃升，真正打通科技创新“最后一公里”，形成可复制、可推广、可持续的产业化路径。一是加大政策支持。围绕场景需求，支持建设一批概念验证中心、中试平台、算力中心等配套基础设施，并有序推进公共数据开放，为技术研发与场景落地提供坚实保障。同时，积极发挥政府采购支持作用，推动政府优先采购经过场景验证的新技术新产品。二是完善金融服务。一方面，要鼓励金融机构创设“场景贷”“场景险”“场景担”等产品，为场景建设提供全周期综合金融服务，另一方面要发挥政府投资基金的引导作用，撬动更多社会资本参与场景建设。三是强化人才支撑。聚焦重点场景领域，培养引进懂技术、懂产业、懂场景的复合型人才团队。同时，推动人才有效有序流动，支持企业、高校、科研院所等专业人才通过“互聘共享”共同参与场景建设，并将场景创新成果纳入人才评价体系，形成全社会投身场景建设的强大合力。

　　(作者为中共浙江省委党校浙江省“八八战略”创新发展研究院研究员)