提要：树立和践行正确政绩观，必须着力完善制度、立好规矩。要建立推动高质量发展的政绩考核评价体系，坚持实事求是、因地制宜原则，完善考核内容指标、创新考核方式方法、强化考核结果运用，引导各级干部多做打基础、利长远、惠民生、得民心的事；要鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔为民造福、真抓实干、创造性开展工作的优秀干部，坚决不用那些政绩观不正的干部，以正确用人导向引领干事创业方向；要紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，及时发现和纠治政绩观偏差突出问题，确保经济社会发展重大战略任务落地见效；要推动政绩观教育走深走实，建立经常性和集中性相结合的教育培训机制，不断提高政绩观教育的覆盖率、有效性和精准度。

为树立和践行正确政绩观提供坚强制度保障

　　■ 张克

　　习近平总书记明确指出，完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。正确政绩观的形成，既靠教育引导，也靠制度规范。树立和践行正确政绩观，必须着力完善制度、立好规矩，以改革创新精神健全工作体制机制，引导各级干部更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，真正做到立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　优化高质量发展政绩考核评价体系

　　习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。政绩考核是党员干部干事创业的指挥棒，建立推动高质量发展的政绩考核评价体系对于树立和践行正确政绩观具有牵引性作用。新时代以来，党中央先后制定实施党政领导干部考核工作条例、关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知等系列政策文件，全面提升政绩考核的制度化规范化科学化水平。各地区各部门通过政绩考核督促引导干部把为民造福作为最重要的政绩，在推动高质量发展中彰显政治担当。浙江、山东等地创新开展省级“担当作为好干部”评选，把实绩突出、敢作善为的干部选出来、用到位，激励广大干部担当作为取得明显成效。

　　优化高质量发展政绩考核评价体系，要坚持实事求是、因地制宜原则，完善考核内容指标、创新考核方式方法、强化考核结果运用，更好发挥政绩考核的指挥棒、风向标、助推器作用，引导各级干部多做打基础、利长远、惠民生、得民心的事。落实差异化考核评价要求，聚焦高质量发展关键核心指标精简考核内容，避免“大事小事一锅煮”；根据地区部门行业特点和岗位职责因地制宜确定考核内容，防止“上下左右一般粗”；坚持显绩与潜绩并重、过程与结果结合完善考核指标体系，纠治“唯数据、唯增长、唯结果”现象。统筹用好平时考核、年度考核和近距离考核等多种方式，综合运用历史纵向对比、区域横向比较、社会满意度第三方评价等方法，对干部作出公正客观评价。提升政绩考核结果运用实效，健全“定期反馈—整改提升”的考核结果反馈沟通闭环机制，加强工作点评和成绩晾晒，形成比学赶超、创先争优、干事创业的良好氛围。坚持考用结合、考奖结合、考育结合，将政绩考核结果运用与选拔任用、职级晋升、奖励表彰、教育培训紧密挂钩，激发干部队伍内生动力和整体活力。落实《整治形式主义为基层减负若干规定》要求，合并精简考核事项，更好运用数智技术赋能政绩考核评价，深化“一表通”平台建设，推动考核数据综合采集、一表通用、多方共享，切实解决基层干部重复填报数据问题，营造稳定、可预期的干事创业环境。

　　完善实绩导向的干部选拔任用机制

　　治国之要，首在用人。习近平总书记指出，“鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。”党的十八大以来，党中央明确提出新时代好干部标准，旗帜鲜明确立了重实干、重实绩的用人导向。坚持实绩导向就是要把推动高质量发展实绩实效作为选人用人的重要依据，该用的及时用、该调的果断调，推动广大党员干部践行正确政绩观，按客观规律办事，扎扎实实推动经济社会高质量发展。实践反复证明，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。树立和践行正确政绩观，必须坚持党管干部原则，贯彻落实新时代党的组织路线，大力选拔为民造福、真抓实干、创造性开展工作的优秀干部，坚决不用那些政绩观不正的干部，以正确用人导向引领干事创业方向。

　　完善实绩导向的干部选拔任用机制，要深化干部人事制度改革，着力解决政绩观偏差导致的乱作为、不作为、不敢为问题。坚持将政治标准作为考察干部能力素质的首要标准，重点考察贯彻落实党中央决策部署过程中展现出的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，准确识别敢于担当、善于斗争、求真务实、攻坚克难的好干部。推进领导干部能上能下常态化，重点是要解决“能下”的问题。对照政绩观偏差主要问题清单，坚决调整存在违反规律大干快上、盲目举债搞“政绩工程”“形象工程”以及统计造假搞“虚假政绩”等问题的干部，严肃问责因投机取巧、以权谋私、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部。完善和落实领导干部任期制有关规定，保持任期内领导班子相对稳定，防止频繁调整干部助长浮躁心态，减少因岗位调整诱发的投机心理和短期行为，引导干部正确对待个人进退留转。健全领导班子主要负责人变动交接制度，明确交接内容、厘清交接责任、理顺交接程序，解决“击鼓传花”“新官不理旧账”问题，推动领导干部一任接着一任干、一张蓝图绘到底。树牢大抓基层的鲜明导向，健全乡镇（街道）履职事项清单配套机制，坚决防止“条条干预”、随意向下转嫁责任，根据清单合理确定“街乡吹哨、部门报到、接诉即办”的事项范围和权责边界，为基层干部干事创业创造良好条件。

　　构建科学有效的政绩观偏差监督问责机制

　　习近平总书记指出，“必须保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，不断提高党的领导水平。”2023年修订的《中国共产党纪律处分条例》在总则中新增对党组织和党员“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”的明确要求，分则部分将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律，并规定为从重或者加重处分情形。近年来，各级纪检监察部门紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，先后开展“半拉子工程”专项监督、“形象工程”“面子工程”排查整治、防范和整治统计造假问题专项监督，严肃查处急功近利、竭泽而渔、劳民伤财搞政绩工程、数据造假等问题，释放了全面从严、一严到底纠治政绩观偏差的强烈信号。

　　构建科学有效的政绩观偏差监督问责机制，要以政治监督为统领，完善监督体系、提高监督效能，及时发现和纠治政绩观偏差突出问题，确保经济社会发展重大战略任务落地见效。推进政治监督具体化、精准化、常态化，把政绩观偏差问题纳入纪检监察监督、巡视巡察监督和审计监督，重视发挥群众监督作用，对查明属实、造成严重后果的严肃追责问责。坚持查办案件与警示教育、整改问题一体推进，以案为鉴、以案正风，驰而不息拧紧思想总开关，扎牢防范政绩冲动的制度围栏。加强对权力运行的制约和监督，紧盯“一把手”和关键岗位履职行为，从制度设计上强化监督制衡机制，提高决策科学化民主化水平，系统治理盲目拍板、乱铺摊子、虚假浮夸等问题。始终保持作风建设永远在路上的清醒和坚定，紧盯形式主义官僚主义花样翻新、改头换面、隐形变异等难点问题，完善问题动态监测、识别预警和精准整治机制。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，结合实际细化落实“三个区分开来”，健全纠偏纠错、澄清正名、惩治诬告陷害等制度机制。营造鼓励创新、锐意改革、宽容失误的工作氛围，调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，凝聚起干事创业的强大气场。

　　推动政绩观教育常态化制度化

　　树立和践行正确政绩观没有完成时，永远在路上。推动政绩观教育走深走实，关键在于常态化、制度化。建立经常性和集中性相结合的教育培训机制，完善政绩观教育的班次体系、课程体系，一体化推进理论教育、党性教育和履职能力培训，不断提高政绩观教育的覆盖率、有效性和精准度。完整、准确、全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述的丰富内涵和精髓要义。抓住“关键少数”举办各级党政正职和部门主要负责人专题研讨班，以上率下深化推进正确政绩观教育。坚持不懈把政绩观教育作为干部教育培训的必修课、常修课，增加理论教育和党性教育课程体系中政绩观相关课程比重，助力党员干部知其然更知其所以然，当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家。全面加强履职能力培训，紧紧围绕习近平总书记提出的“七种能力”和党的二十大报告强调的“四大本领”提高党员干部现代化建设能力水平，破解“不会为”“乱作为”问题。进一步创新政绩观教育教学方式方法，开发案例教学、情景模拟、结构化研讨等课程，引导学员通过对比正面反面典型案例将树立和践行正确政绩观转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。推动政绩观教育常态化制度化同做好中心工作结合起来，积极探索适合不同地区、不同行业、不同领域开展政绩观教育的方法途径，努力做到精准有效覆盖、务实管用可行，使正确政绩观在全党蔚然成风。

　　（作者为中共中央党校［国家行政学院］国家治理教研部教授）