编者按：全省建设一流创新生态打造最具竞争力营商环境大会强调，加快培育一流创新生态，让创新人才竞相涌现。本报今起推出“建设一流创新生态、打造最具竞争力营商环境大家谈”系列解读报道，采访省级相关部门负责人，请他们畅谈对建设一流创新生态的理解，并结合各自工作领域提出下一步落实举措，形成全社会投身创新浙江建设、推动高质量发展的强大合力。敬请关注。

紧扣“四个打造”，把一流创新生态蓝图转化为实景

——访省发展改革委党组书记、主任杜旭亮

　　■ 本报记者 郑亚丽 通讯员 龚清波

　　“科技创新是新质生产力的核心引擎与源头活水，创新生态是科技创新的土壤、空气和阳光，当前打造最具竞争力营商环境的着力点已经从以往的提高办事效率、提升服务水平跃升到培育一流创新生态上。”谈起对创新生态的理解，省发展改革委党组书记、主任杜旭亮如是说。

　　“十五五”开局之年，浙江将加快建设以人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”为鲜明特征的一流创新生态。对此，杜旭亮表示，作为经济综合管理部门，发展改革系统将做好“四个打造”。

　　一是打造人工智能创新发展高地，驱动创新发展引擎。

　　在杜旭亮看来，人工智能是“创新浙江”建设的关键变量，要坚持以人工智能引领创新范式变革，打造算力充沛、数据开放、模型先进、应用广泛、生态繁荣的人工智能创新发展高地。

　　在夯实算力数据模型基础设施上，可以统筹推进算力、数据、模型三大基础能力建设。强化算力统筹调度与能耗管控，推动算力资源普惠共享和高效利用；加强高质量数据集语料库供给，谋划建设一批数据标注基地；打造通用大模型与垂直领域大模型矩阵，打造国内领先、全球一流的模型群。

　　在实施“人工智能+”行动方面，浙江将加快建设医疗国家人工智能应用中试基地，积极争取石化、地球科学、具身智能等国家应用中试基地落地，以场景创新驱动技术迭代与产业落地，加速人工智能赋能千行百业。

　　在打造开源开放生态上，浙江将谋划举办世界人工智能开源大赛，集聚全球开发者资源，培育发展魔搭等开源社区平台；培育壮大企业梯队，完善“芯—模—用”全链条生态体系，打造万亿级人工智能产业集群。

　　二是打造现代化产业体系，激活创新内生动能。

　　杜旭亮表示，建设一流创新生态，需要系统谋划、整体推进产业升级，全面塑造面向现代化的产业竞争新优势。

　　一方面要全面推动传统产业焕新升级。比如持续实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推动现代纺织服装、绿色石化等国家先进制造业集群向世界级集群迈进，加快化纤、化工、建材、造纸等重点传统行业绿色低碳转型。

　　另一方面要大力推动新兴产业发展壮大。可以“一业一策”培育集成电路、新能源汽车、生物医药与医疗器械等新兴产业集群，推动战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达35%左右。

　　此外还要前瞻布局未来产业。在具身智能、量子信息、生物制造等领域新增培育未来产业先导区10个，支持一批创新成果产业化和应用场景建设。

　　三是打造准入、场景、要素协同改革体系，助力创新价值落地。

　　针对这一目标，杜旭亮表示，今后将聚焦准入开放、场景供给、要素配置等关键环节，推动改革举措系统集成、协同增效，为创新主体提供更包容的创新环境。

　　比如深化市场准入负面清单制度改革。破除新型创新要素使用、新兴技术应用等领域的隐性壁垒。围绕“制度+技术”持续深化招投标改革，加快推动交易平台、服务平台、监督平台全省“一张网”稳定运行，全力营造统一开放、竞争有序、智慧高效的招投标市场生态。

　　再如清单化体系化推动场景培育和开放。出台浙江场景应用行动方案，建设省市县三级场景库，定期发布场景需求、场景能力、典型场景“三张清单”，每年开放150个以上新场景，打造10个以上国家层面标志性重大场景项目，促进100项以上新技术、新产品首用首试。

　　另如以国家试点为牵引深化要素市场化配置，破除要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，推动要素供给质量更高、组合方式更丰富、交易成本更低。

　　四是打造全链条服务保障体系，激发民企创新活力。

　　“落实到行动上，就要系统构建覆盖政策保障、要素支持、服务完善的全链条服务体系，为民营企业创新提供坚实有力的制度与环境支撑。” 杜旭亮表示。

　　2026年浙江继续迭代完善“8+4”经济政策体系。围绕深化教育科技人才一体改革发展等八大重点领域持续发力，财政金融、自然资源等四大要素保障力度“只增不减”，全年省级财政投入达1053.8亿元，力争新增无还本续贷5000亿元以上。

　　迭代升级浙江“民营经济32条”。新增一批管用实用举措，如建立民间资本参与重大项目专项论证机制，推动具备条件的项目引入民间资本比例不低于10%，支持民营企业深度参与人工智能、低空经济等领域项目建设。

　　全力向上争取要素支持。全力争取用好“两重”“两新”、新型政策性金融工具、中央预算内投资以及重大项目用地保障等各类要素，力争更多国家级创新平台、试点示范落户浙江民营企业。

　　完善涉企问题闭环解决机制。浙江将在“浙里办”上线全省统一“企呼我应”入口，推动企业问题诉求从“办结”向“办成、办好”深化，确保办结率、满意率均在95%以上，同时聚焦企业共性问题，从解决“一件事”向“一类事”跃升，支持推动浙商成为发展新质生产力的生力军。