■ 陈嘉欣

　　岁末年初，在千岛之城舟山，从繁忙的工业园区到波浪拍岸的渔港码头，应急管理执法人员正深入一线，开展体检式排查。这不仅是常规检查，更是舟山致力蓝海之上护安澜、探索应急管理体系现代化的生动注脚。

　　作为现代海洋城市，舟山面临着危化品、船舶修造、海上渔业等多重风险叠加的挑战。如何在高质量发展中实现高水平安全？舟山市给出的答案是：变“事后处置”为“事前预防”，以筑牢防线的决心构建具有海岛特色的现代化应急管理体系。

　　精准监管

　　数智赋能提质增效

　　舟山深刻践行“预防为主、关口前移”工作理念，建立“信息收集—分析研判—预警提示”全链条闭环机制。依托周、月例会制度对每周（月）安全生产“9+N”关键指标开展深度分析，针对暴露出的共性问题提出防范措施。2025年，累计开展分析研判33期，下发督办单170余份。

　　聚焦改革创新，舟山市创新打造归集水库防溺水、森林防火、渔船修理、船舶监管等模块的“城市预警中心”平台，在全市渔船修理较多的码头、岙口等重点区域和重点时段开展视频巡查，渔船自行动火修理作业已连续三年未发生亡人事故；以“AI技术+快响机制”对全市水库、山塘和主要景观河道等重点区域进行实时视频监控，及时交办属地和相关部门现场处置；调用全市800余个高空视频探头，利用视频AI烟、火算法，对感知区域内的森林火灾险情实时预警，全年共利用视频监控、AI预警发现并处置火情107起。

　　如何在减少企业干扰的同时提升监管质效，舟山市以“精准执法+线上巡查”交出了答卷。创新打造“企业安全生产动态评价系统”，系统集成企业生产安全事故、工伤数据、隐患排查、执法检查等多维信息，生成动态风险评级，依据“高风险严监管、低风险少干扰”的原则实施分类精准执法，促使监管资源实现最优配置。同步大力推行非现场执法，利用视频监控、无人机辅助巡查同步发力，2025年，共通过视频监控发现船厂隐患4700余条，组织无人机飞行巡查555架次，办理非现场执法案件34起。

　　精准施策

　　聚焦重点筑牢本质安全

　　危化领域“紧盯关键”。绿色石化基地是全市经济的压舱石，也是安全监管的重中之重。舟山深化特殊作业安全监管，推动现场问题发生率从2021年的36.7%大幅降至6.06%。对非法违法“小化工”、黑加油点开展多轮“清零”行动，全年立案查处48起，罚款158万余元，牢牢守住危化品安全红线。

　　船舶修造领域，通过“技防、人防、管理防”综合施策，推广高架车更新、插拔式配电箱、叉车视频监控等先进实用装备；严抓“开工第一课”，确保“先培训、后上岗”；出台《油船靠泊船厂码头清舱作业安全管理规定》等长效制度遏制事故多发态势。2025年，在产值同比增长超30%的背景下，死亡人数与上年基本持平，实现了发展与安全的动态平衡。

　　夯实基层

　　锻造过硬救援铁军

　　基层是应急管理的“最后一公里”，舟山市全力推进基层应急消防站建设，完成20个基层应消站和4个专职队验收。这些基层力量累计排查隐患7.7万余次，发现问题11.4万余项，实现小隐患不出网格。

　　针对海岛特殊地理环境，舟山突破海上救援禁区，提升全域救援能力。依托航空应急救援舟山备勤基地，2025年通过航空救援力量完成海上救助、森林灭火等任务29起，成功救助14人，并首次实现远海海陆空接力救援，突破直升机海上救援180海里禁区。

　　锚定2030年全面建成现代化应急管理体系目标，舟山市将持续深化源头管控与精准执法，健全防灾减灾与基层基础，强化科技赋能与数字治理，以应急管理体系现代化的坚实底座，在千岛之城织密防护网，于蓝海之上筑牢防线，全力护航现代海洋城市建设安澜。