■ 何伊伲 黄珊珊 施超颖

　　驱车行驶在舟山朱家尖海峡大桥上，凭窗远眺：一侧是普陀山梵音缭绕、古刹枕涛，尽显禅韵悠远；另一侧是朱家尖金沙逐浪、人声欢腾，满是烟火活力。一古一今交相辉映，勾勒出这片山海独有的气韵肌理。

　　10年前，普陀山朱家尖启动一体化发展；10年后，游客接待量与旅游总收入均实现了跨越式增长，实现了从量到质的深刻跃迁。“十四五”期间，普陀山-朱家尖管理委员会（以下简称“普朱管委会”）镌刻下高质量发展的足迹，推动文旅体深度融合、城乡发展并进、民生福祉提升，去年地区生产总值突破62亿元。

　　展望“十五五”，普朱管委会正锚定两大圣（胜）地建设总目标，聚焦文旅融合与产业升级，持续优化服务体系、拓展业态空间、增强核心竞争力，全力打造全域旅游建设典范区、文旅融合创新引领区、共同富裕海岛样板区。

　　文旅融合

　　让山海迸发活力

　　到普陀山感受梵宇林石，聆听钟声涛音；带孩子在海洋公园与白鲸亲密互动，去乐园打卡树屋奇趣；与家人在温泉中舒展身心、享受静谧松弛……眼下，普朱已成为长三角家庭度假优选地。这背后，是普朱管委会探索文旅深度融合赋能发展的生动实践。

　　重大项目是文旅融合的“压舱石”，更是产业升级的“强引擎”。长乔海洋国际旅游度假区、开元森泊度假乐园等一批项目相继落成运营，凭借独特的体验感成为江浙沪亲子游的新地标，仅去年接待游客超150万人次；南沙景区获评国家4A级旅游景区，生态与服务品质再上新台阶；普陀山观音文化园荣膺“鲁班奖”“詹天佑奖”双项国家级荣誉，成为展现地域文化魅力的核心载体。当前，发展动能持续积蓄，宝盛文旅综合体稳步建设，舟山冰雪大世界、东海飞雁海上综合体相继签约，一系列新项目将进一步丰富文旅业态矩阵。

　　赛事节庆是激活全域活力的“催化剂”。不久前，中国·舟山群岛铁人三项精英赛在南沙开赛，千余名选手踏浪竞技，与海天风光相映成趣。一场比赛激活一座城，赛事期间周边酒店入住率飙升至72.5%，同比增长25%。锚定海上赛事、影视、音乐之城建设，普朱管委会以引进培育特色赛事节庆为抓手，去年累计举办朱家尖骑行大赛、冲浪公开赛、后摇音乐节等活动28场。其中，后摇音乐节共吸引1.4万人次参与，九成以上为省外观众，拉动周末酒店入住率增长25%，游客停留时长延长30%，实现“以节聚人、以人促消费”的良性循环。

　　业态融合的深度，决定发展的广度。普朱管委会将“融合”之道深植发展脉络，积极推动“文旅+百业”跨界共生，实现从观光到体验、从零散到复合的转型。“亲子游”“研学游”“周末游”等主题产品持续精细化，精准匹配不同客群需求。在此基础上还着力打破时空边界，构建全域全时消费新场景。日间主打深度文化体验游，以品牌活动增强吸引力；夜间主打朱家尖滨海夜经济带，培育沉浸式演艺、主题灯光秀、夜间市集等业态；旅游淡季则发力冰雪经济、温泉康养、会议会展等多元业态，推动四季旅游均衡发展。

　　这套“组合拳”正显现成效，逐渐将节赛“瞬时人流”转化为“过夜留量”与“全时消费”，“四季不淡、昼夜精彩”的消费生态已然成型。据悉，去年全年接待游客约2553.71万人次，同比增长8.7%；实现旅游收入187.28亿元，同比增长12.1%。

　　景城协同

　　让共富之花绽放

　　文旅热潮奔涌之下，普朱管委会以“景城协同”为笔、“富民惠民”为墨，绘就了一幅发展反哺城乡、成果全民共享的生动画卷。

　　驶入朱家尖，中央隔离带上的立体花柱与观花灌木相映成趣，色彩明丽，韵律十足。这精致“门面”，仅仅是全域风貌焕新的生动开篇。以“千万工程”为牵引，普朱管委会斥资超3亿元推进城市有机更新，系统推进城乡融合，累计改造重点区域绿地5.48万平方米，整改渔农村环境700余处，整治抛荒地480亩。如今，城乡“三大差距”持续缩小，风貌协调、各美其美、宜居宜游的景城融合新格局清晰呈现。

　　冬日暖阳下，朱家尖观音法界景点北侧的田垄上生机勃勃，萝卜圆润，白菜饱满。远在上海的李女士正通过手机屏幕查看“云端菜园”的作物长势。“没想到能在‘海天佛国’旁拥有一块自己的福田，新鲜蔬菜直送到家，这体验太特别了。”这片昔日抛荒地，如今已是连接城乡、联结游客与百姓的“聚宝盆”。

　　这一转变，源于普朱管委会打造的“普陀山文化福田”项目。巧用禅意文化，该项目构建集禅意体验、农耕实践、旅游观光、土地认养于一体的创新模式。全国17个省市超万名居民线上认养土地，化身“都市农夫”，在数字时代体验田园之乐。

　　项目激活了乡土资源的沉睡价值。运营团队统一品牌、设计包装、搭建线上线下销售网络，让本地土特产插上品牌与数字的翅膀。仅去年，就通过这一渠道助农售出土特产超1000万斤，直接带动农村居民人均收入增长22.7%。同时，依托“海天同声”村播联盟，借力抖音、小红书等平台，让海岛好物声名远播。从抛荒地到认养田，从自产自销到“全网爆款”，“普陀山文化福田”探索出一条以品牌化运营驱动海岛共富的特色路径。

　　发展的最终目的，是让百姓共享成果。新建的嵌入式体育场里，有了年轻人奔跑投篮的身影；社区党群服务中心内，工作人员正为渔民转型的民宿从业者开展政策宣传讲座；宽敞明亮的居家养老中心，成为老人休闲康养的好去处……据统计，去年普朱管委会民生支出达2.45亿元，17项省市民生实事项目全部完成；252名重点群体获就业帮扶，2715人次通过技能培训增强了谋生本领；养老服务贴心周到，助餐送餐服务惠及3.6万人次，适老化改造资金兑付率达100%。

　　精耕细作

　　让全域更有温度

　　连年攀升的客流，对旅游环境安全提出更高要求。普朱管委会以精细化、智慧化治理为抓手，织密全域服务网络，塑造温暖宜居的旅游目的地形象。目前，旅游、渔业、交通等重点领域安全形势平稳，获评“全国旅游市场秩序最佳景区”。

　　“您先别急，我们马上到！”普陀山-朱家尖融治理中心内，电话铃、对讲机声此起彼伏，大屏幕上实时客流数据不断跳动。15分钟前，一名游客因餐厅服务问题投诉；此刻，最近的“融治驿站”工作人员已赶到现场展开调解。这一高效处置的背后，是融治理体系的坚实支撑。普朱管委会通过“中心+驿站”联动重塑治理体系，构建“前端排忧疏导、中端调解矛盾、后端定纷止争”的矛盾化解格局。目前，9个融治驿站精准布局于普济寺、慈航广场、南沙等重点区域，实现“小事不出驿站、大事全网联动”，并同步建立涉旅投诉1小时响应、应急事件30分钟联动处置机制。2025年累计立案查处涉旅乱象2110起，成功处置消费投诉2158件，为游客挽回经济损失54.22万元，涉旅服务保障能力显著提升。

　　作为旅游住宿的重要补充，普朱区域现有3200余家网约房、2.71万余个房间，占全省总量的四分之一。对此，普朱管委会创新探索“普陀山·居”管理模式，构建起“党政牵头、部门共治、行业自治、平台协同、闭环处置”的全链条治理体系。准入管理上，综治、文旅、执法、市监等22家部门参与，集前置踏勘、联合审查严控准入风险；与携程、飞猪等头部平台共建实现数据互通，发布规范指引并设置梯次退款方案。

　　数字赋能让管理更精准，依托网约房管理系统，游客入住时即可完成核验登记，房源经实地核验后实现“一房一码”。同时，引导成立网约房协会，推动商户契约化规范经营；组建“五员共治”队伍，建立恶劣天气疏客安置等联动机制。得益于这套治理体系，涉网约房违法犯罪警情和投诉大幅下降。

　　2025年恰逢普朱管委会成立10周年，2026年又迎来“十五五”开局之年，双重节点叠加下，普朱已然站上新的发展起点。未来，将继续深耕山海资源、厚植文化底蕴，重点画好文旅产业链“鱼骨图”，以更有力举措推动高质量发展，实现文旅业态与经济社会发展的重大突破，朝着“世界级海岛旅游目的地”的蓝图总目标稳步迈进。