■ 迟福林

　　今年是中国共产党成立105周年，也是浙江高质量发展建设共同富裕示范区5周年。浙江是吃改革饭、走开放路发展起来的，“十五五”期间，浙江要全面深化改革，为高质量发展进一步增动力激活力。

　　一是以全面深化改革激发各类市场主体活力。浙江是民营经济大省，民营企业是浙江最活跃的市场经营主体。“十五五”时期，浙江要继续擦亮民营经济这张“金名片”，充分激发民营经济活力，筑牢提高经济发展质量效益的重要基础。为此，要进一步优化民营经济发展环境，以服务业市场开放优化民营经济发展的市场环境，以强化竞争政策基础性地位创造民营经济发展的公平竞争环境，以平等保护为重点营造民营经济发展的法治环境。

　　国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，提高经济发展质量效益也要激发国资国企的积极性。“十五五”时期，要坚持投资于物和投资于人紧密结合，有效发挥国资国企在建设强大国内市场尤其是拉动消费中的特殊作用。首先是有效发挥国资国企在提升基本公共服务水平中的特殊作用，以提升居民消费能力和意愿。其次是发挥国资国企在破解服务型消费“有需求、缺供给”中的特殊作用，以满足居民不断升级的消费需求。再次是发挥国资国企在推进公共资源均衡配置中的特殊作用，加快推进以人为本的新型城镇化进程。

　　二是以全面深化改革推动高质量发展。我国正处于经济转型新阶段，蕴藏着巨大的经济增长潜力，全面深化改革将进一步释放经济发展的提质升级空间。

　　以全面深化改革着力解决投资与消费的结构性矛盾，促进供给与需求的良性互动。作为沿海发达省份，建议浙江以服务型消费为重点建设消费大市场。应用型人工智能的蓬勃发展，为浙江发展数智服务奠定了重要基础，浙江在成为全球创新试验场上大有希望、大有可为。与此同时，消费结构的升级反过来将创造新的投资需求，带动与服务型消费相适应的有效投资，提升服务供给质量。

　　以全面深化改革着力解决城市化滞后于工业化的结构性矛盾，促进工业化与城市化的良性互动。城市化创造需求，工业化创造供给。“十五五”时期，浙江要坚持以人民为中心的发展思想，补齐投资于人滞后于投资于物的短板，加快户籍制度改革，推进农村土地制度改革，提升城乡基本公共服务均等化水平，努力打造城市化支撑工业化、工业化带动城市化的新局面。

　　以全面深化改革进一步理顺政府与市场关系，促进有效市场和有为政府的良性互动，加快构建高水平社会主义市场经济体制。实现高质量发展，迫切需要进一步激发中小企业活力，稳定中小企业预期、增强中小企业信心。浙江要发挥大型国有企业在创新平台搭建、基础设施建设、产业链协同等方面的基础性作用，支持中小企业转型升级。同时，加快突进资金、数据、人才、土地等要素市场化改革，实现各类经营主体平等使用生产要素，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　（作者为中国［海南］改革发展研究院院长）