■ 本报记者 金梁 张源

　　县域经济，一直是浙江最活跃的经济脉搏。

　　近日，随着浙江各地两会陆续召开，2025年各地经济数据次第揭晓。其中，一个关键数据引人瞩目：浙江千亿县（市、区）迎来史上最大规模的一次扩容，总数升至39个。

　　这意味着，浙江超四成的县（市、区）经济总量突破千亿大关，一幅层次丰富、活力蓬勃的县域经济新版图已然成形。

　　从十多年前首个千亿县诞生，到如今形成蔚为壮观的“千亿县军团”，这场静水深流式的规模化跃迁，远不仅是数字的叠加。其背后，是发展动能、产业逻辑与区域格局的深刻演变。

　　今年这份新榜单里，藏着哪些新变化、新面孔？又折射出怎样的新逻辑与新路径？

　　三大梯队

　　先看第一梯队——2025年度前5名，分别是余杭区、鄞州区、北仑区、滨江区和慈溪市，全部突破3000亿元大关。

　　其中，余杭以3568亿元的经济体量，再次推高了浙江县域经济的“天花板”。更重要的是，余杭的真正实力远不止如此，它在多个关键质量指标均保持全省第一，如一般公共预算收入、服务业增加值、国家高新技术企业数等。

　　浙江县域经济前五甲长期被杭甬两座城市“霸榜”，今年唯一的变化是滨江和慈溪位次互换。记者了解到，慈溪是浙江首个触及3000亿元门槛的县级市，但受投资和出口波动影响，增速稍逊于滨江。

　　再看第二梯队——从第6名至第12名，分别是上城区、义乌市、萧山区、西湖区、柯桥区、拱墅区和诸暨市，均达到2000亿元，位次与上年保持一致。

　　值得关注的是，诸暨今年首次跨入2000亿元梯队。查阅近年榜单可见，诸暨长期稳居全省第12位，波动甚小。这种“稳”源于其独特而均衡的产业结构：既有袜业、珍珠、五金等传统优势产业，又有智能视觉、航空航天等新兴产业，这种结构既能抵御风险，又能抓住机遇，不易受经济周期冲击。

　　还有第三梯队——从第13名到39名，全部处于“1000亿俱乐部”。在这个群体中，各县排名相对平稳，有四个地区今年排名有所上升，分别是钱塘区、上虞区、平湖市和龙湾区。

　　作为浙江最年轻的行政区之一，钱塘在2021年“出道”时就超过了千亿，之后每年一路攀升，2024年连升三名，2025年再升一名，如今已跃升至19位。

　　平湖和龙湾均是近年新晋千亿县（市、区），发展势头强劲，且有独特“打法”：平湖地处长三角核心腹地，却是全省县（市、区）中世界500强投资最为密集的区域之一，利用外资连续25年进入全省十强；龙湾坚持走科技创新“华山一条路”，积聚了大量高能级科创平台，研发投入强度连续多年保持温州第一、全省前列。

　　六位新人

　　每年的新晋成员，总是千亿县榜单中的焦点。

　　今年千亿县榜单一口气新增6位：瓯海区、临海市、秀洲区、象山县、长兴县和嘉善县。

　　对比往年榜单，对这种扩容速度会有更直观的感受——

　　2024年，奉化、江北、龙湾和富阳首次突破千亿大关；2023年，平湖、南湖和宁海成功入围；2022年，临平从老余杭划出后，跨过千亿门槛；2021年，吴兴（包括南太湖新区）成为湖州唯一的千亿元县（市、区）……

　　虽同期晋级，但六位“新人”表现却各不相同——

　　瓯海和临海属于“水到渠成”型，上年GDP已超过970亿元，正常增速即可过关。但瓯海表现出乎意料，以6.4%的增速，一举超越了富阳和江北。

　　瓯海区委有关负责人告诉记者，瓯海进阶有着不为人知的“三级跳”：1982年瓯海建县时GDP仅1.74亿元；1992年设区时GDP为12.24亿元；之后花了11年，在2003年实现百亿；再历经22年，终于突破千亿大关。

　　秀洲和嘉善可谓“全力冲刺”型，上年GDP均超950亿元，都来自嘉兴。秀洲的规上工业研发投入占比提升幅度、制造业投资增速、市场主体增长率等多项关键指标位列嘉兴第一；嘉善的县域创新能力首屈一指，科技创新指数攀升至全省第三，持续位列县（市）第一。

　　象山和长兴则是“跳一跳摘桃子”型。象山长期处于交通末梢，但随着象山港跻身国家开放口岸，以及今年即将开通城际铁路，这座城市正在从地理边缘转向战略前沿；长兴位于太湖西南岸，是环太湖经济圈中的洼地，但汽车产业、新能源、智能装备等产业颇具特色，拥有国家级专精特新“小巨人”企业45家。

　　为何千亿县榜单扩容如此之快？一位区域经济专家认为，这是浙江“草根市场活力”与“政府系统赋能”长期同频共振的结果。

　　一方面，浙江的千亿县往往拥有一个或多个在全国乃至全球具备影响力的特色产业集群，这些集群通过高度的专业化分工、完善的产业链配套和强大的产业规模效应，成为浙江县域经济的核心支柱。

　　另一方面，得益于长三角一体化，高铁网络、产业链协作与科创资源的加速下沉，使浙江县域能更好承接上海、杭州、宁波等都市圈的产业外溢与资源辐射，在政府系统赋能之下，浙江县域与中心城市形成了区别于其他省份的均衡联动格局。

　　尾部发力

　　千亿县扩容能否持续？答案藏在候补队伍中。

　　从后备力量来看，今年具备冲刺千亿的县（市、区）依然不少：GDP超900亿元的椒江区、东阳市和婺城区；超800亿元的永康市、嵊州市、玉环市、定海区、路桥区、平阳县、岱山县。

　　2026年浙江省政府工作报告提出，今年经济社会发展主要预期目标为：全省生产总值增长5%至5.5%，在实际工作中努力争取更好结果。按照预期增速，椒江好好努力一番，有望明年闯关，其他县市则还需时日。

　　通过对“候补县”经济体量的梳理，记者发现，当前这波冲刺千亿县数量较多，导致中间体量的县域出现断层，扩容节奏在未来一两年内会适当放缓。但随着800亿规模地区的成长，这股动力仍将持续。

　　此外，今年的候补队伍中还出现了一个新群体：山区海岛县。

　　2021年起，在高质量发展建设共同富裕示范区的使命下，浙江为山区县量身定制发展方案和支持举措，推动山区县高质量发展，取得积极成效。之后，一批表现突出的地区陆续调出山区海岛县行列，形成正向激励机制。其中，就包括平阳县。

　　目前，平阳是原山区县中跑得最快的，2025年GDP首超800亿元，增长6.9%，其中规上工业增加值增长11.9%，增速位列温州第二。除此之外，玉环、定海和岱山这些海岛地区也正式进入千亿县视野。

　　这意味着，随着一系列超常规举措落地，支持相对落后地区加速发展，不仅“头”“尾”之间不再遥远，更为千亿县储备了丰富后备力量，让这种扩容得以持续。

　　至此，“千亿县”版图在地区结构上呈现新气象：

　　第一梯队是宁波10个、杭州9个；第二梯队是嘉兴6个、温州5个、绍兴4个；第三梯队是湖州和台州各2个，金华1个；第四梯队是衢州、丽水和舟山，暂时还未出现千亿县。

　　这张分布图有三大看点——

　　其一，宁波千亿县数量首次超越杭州，在全省率先实现了“全域千亿”；其二，受益于长三角一体化发展，嘉兴变“大树底下不长草”为“大树底下好乘凉”，千亿县数量接连超过绍兴、温州；其三，舟山虽小，但其GDP增速却持续引领浙江，很大可能较早实现千亿县突破。

　　从“一枝独秀”到“百花齐放”，浙江千亿县不仅是浙江县域经济的一个缩影，更是中国区域经济协调发展与县域现代化转型的鲜活样本。