■ 张蔚文

　　创新是特色小镇的永恒主题。

　　作为一种微型产业集聚区，特色小镇以产业特而强、功能聚而合、形态精而美、机制新而活为初衷，在破解空间资源约束、促进产城人文融合、激发基层创新活力等方面取得了显著成效，天然具有科技创新和产业创新深度融合的土壤环境。

　　然而，站在如今这个节点上审视，其发展已进入“深水区”，面临若干结构性挑战。产业培育层面，部分小镇主导产业仍处于价值链中低端，“专精特新”成色不足，对全球创新要素的吸附力和产业链主导力有限；发展模式层面，部分小镇仍过度依赖政府投入，市场化运营机制不健全，要素市场发展滞后；功能融合层面，多数小镇未能实现“产城人文”深度融合，社会结构和文化认同不稳定，公共服务配套不完善，无法真正形成人才引力。

　　下一个十年，特色小镇要想和世界级小镇，比如瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇等媲美，需要继续创新。

　　一，围绕细分产业推动多元化产业链的发展。既要强化与中心城市核心产业链的深度协同，主动承接产业外溢、配套服务，实现产业链上下游的精准对接，又要着力延伸产业链、提升价值链，培育一批具有核心竞争力的龙头企业和细分领域“隐形冠军”。

　　二，深化机制创新，完善要素市场化配置。今后特色小镇要重点破解人才、资金、技术三大关键制约，人才方面，柔性引才与全职引进相结合；资金方面，健全政府引导、企业主导、社会参与的多元化投融资机制；技术方面，推动小镇与高校、科研院所建立长期合作机制，深化产学研用融合等。

　　三，推动“产城人文”功能融合，构建宜居空间。在特色小镇补齐教育、医疗、养老等公共服务短板，完善交通、商业、休闲等配套设施，提升生活便捷度与幸福感。同时，深度挖掘本地历史文化底蕴，将人文元素融入公共空间建设，真正实现“以产兴城、以城聚人、以人兴产”。

　　（作者系浙江大学中国新型城镇化研究院院长）