坚持做难而正确的事
龙泉执“时代之笔”深层刻画现代化品质之路
■ 唐宝 李俊新 柳晨茜
铸宝剑,千锤百炼淬火为要;制青瓷,万窑精控釉色方成。千百年来,丽水龙泉人将极致匠心的剑瓷品质,融入这座城市的血脉,化作其历久弥坚的精神内核与永恒追求。
近年来,龙泉深入开展新时代“龙泉精神”大讨论、“循迹溯源 挺进争先”解放思想大讨论、“弘扬企业家精神,引领创业再出发”等活动,全市上下持续解放思想,弘扬“六干”作风,想方设法以“行动破局”直面历史难题,秉持“志不求易、事不避难”的理念,坚持做难而正确的事,在高质量发展中取得扎实成效。2024年,龙泉生产总值历史性突破200亿元大关,2025年生产总值达214.72亿元;“十四五”期间,财政收入从9.2亿元提升至15.5亿元,实现跨越式增长。
面向未来,龙泉继续砥砺剑瓷品质、挺膺共富担当,一以贯之推进“六个品质城市”建设,持之以恒深化“产城人”融合发展,匠心实干勇争先,乘势而上再跨越,全力推动品质龙泉在共同富裕的征程上取得决定性进展。
紧盯症结难题 敢解治理困局
近年来,龙泉的治理实践从始至终紧盯那些盘根错节、久拖未决的“老大难”问题,不回避、不绕道,以“明知山有虎、偏向虎山行”的担当,敢向历史遗留的症结开刀,善为治理困局探路破题。
几年前,城区留用地处置让龙泉无法轻装前行,部分自建房无序建设、改变用途、私拉水电,成为城市形象的“伤疤”和品质提升的“堵点”。但由于问题成因复杂、利益主体多元、政策衔接困难,犹如一团“乱麻”,牵一发而动全身。
“这是事关群众利益的民生实事、城市品质的关键要事、城市未来的发展大事,再难也要解决!”龙泉市委主要负责人的话掷地有声,表明了坚决的态度。
2023年起,龙泉迎难而上,将留用地处置作为检验干部攻坚能力的“试金石”,创新推出“房票换地票”机制,集中优势力量打响了历史遗留问题“清零战”。
攻坚过程中,工作组深入社区、村庄,挨家挨户讲解政策蓝图、精准核算置换权益、倾听记录各方诉求,在法规框架内最大限度保障群众合法利益,在平衡复杂利益中寻求最大公约数。这背后,是无数次通宵达旦的会议研讨,是成百上千次的沟通协调。最终,阳光透明的政策和充满温情的操作赢得了群众的理解与支持。
目前,龙泉已完成“房票换地票”1335植,开具“房票”667张,6个连片留用地处置陆续签约,房地产去化2.75万平方米,腾出用地空间250亩,用于食药用菌交易市场、仓储物流用地等重点项目建设,既让龙泉成功甩掉“历史包袱”,实现“轻装上阵”,又让土地资源得到高效盘活,为城市发展注入新动能。
在“硬骨头”的土地难题之外,龙泉同样将温情与智慧倾注于聆听市井民声的“软治理”之中,展现出治理体系直面矛盾、敢于破难的决心。
每周五上午八点半,在龙泉市龙渊街道的接待室里,街道主要负责人总会准时坐在群众面前,开启新一天的接访工作。来访群众的每一个诉求背后,都是他们期盼解决的现实难题。
多年来,龙泉不断完善“周五开门接访日”机制,推动信访工作从“事后处置”向“源头治理”转变。这一机制的建立并非偶然,而是基于龙泉对基层治理深层次矛盾的清醒认知——很多问题看似细小,但若长期积累、久拖不决,就可能演变为影响社会稳定的系统性风险。为此,龙泉主动破局,各级主要领导带头化身“接访员”,直面群众、直面问题。
仅2025年,龙泉就在接访群众中现场解决实际问题654个。这一数字背后,是龙泉敢于直面矛盾、勇于破解难题的治理担当。
治理的最终落点,还在于推动发展、优化环境、服务实体。几年前,面对制造业项目审批环节多、流程长、落地慢这一普遍难题,龙泉没有沿袭常规、按部就班,而是向难而行、主动改革,以制度创新打破行政壁垒。
《不动产权证书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》 “四证联发”正是龙泉瞄准企业投资兴业的痛点堵点,敢于打破部门界限、重组审批时序、强化靠前服务的创新成果。其背后是大量的跨部门协调、数据共享和流程再造工作,需要克服诸多制度性和技术性难题。龙泉以攻坚克难的勇气,将“不可能”变为“可能”,显著降低了企业制度性交易成本和时间成本。在营商环境无感监测中,龙泉招投标相关9项指标已连续26个月保持满分,排名并列全省第一。
打通发展堵点 勇拓空间筋骨
瓯江穿城而过,将龙泉分为南北两岸。北岸古韵绵长,南岸塔吊林立,这幅“一江两岸”的生动图景,在4年前却是难以想象的。
“此前的龙泉,可供的工业‘熟地’不足200亩。不少好项目因为土地问题无法落地,这是制约龙泉发展的核心瓶颈。”龙泉经济开发区主要负责人坦言,面对这一现实困境,龙泉没有选择等待观望,而是以“敢破难、勇破难”的决心主动出击,打响了一场拓展发展空间的攻坚战。
在土地资源高度紧张的山区县,要大规模拓展产业空间,每一步都充满挑战。拆迁安置、土地指标、资金保障、生态保护……每一个环节都是难啃的“硬骨头”。但龙泉以超常规的魄力打破常规,坚持“大抓增量、优化存量、拓展变量”三管齐下,全力推进经济开发区整合扩容提升行动。
兰巨大汪、塔石岭后等区块开发加速推进,安仁昌文二期、剑池芳野、塔石项坊等区块全面完工。4年来,龙泉累计新拓展工业空间4233亩,整治低效工业用地4478.3亩,年均出让工业用地700亩以上,为龙泉未来3年预留足了工业发展空间。城市建成区面积也从15.6平方公里规划拓展至26.1平方公里,相当于“再造一个新龙泉”。龙泉用行动证明:只要敢于正视困难、勇于破解难题,再大的发展瓶颈也能突破,再难的土地困局也能破解。
拓展物理空间为产业升级创造了基础,而真正的突破更需向既有的产业格局动刀。作为浙江第二大毛竹产区,龙泉竹木产业长期依赖粗放模式,导致产业集聚度低、环保与消防隐患突出、产品同质化严重,转型迫在眉睫。但面对全市数量庞大的低散乱企业(个体户),整治涉及千家万户的生计,短期内可能影响经济数据,很多人存在“等一等、看一看”的观望心态。
然而,龙泉市委、市政府清醒认识到:产业是发展的根基,不破此局,高质量发展就是空中楼阁,再难也必须迈出这关键一步,这考验的是党委政府的战略定力和责任担当。2024年5月起,龙泉以“壮士断腕”的决心和“啃硬骨头”的韧劲,全面启动竹木产业转型发展攻坚战。龙泉市委、市政府主要领导亲自部署、靠前指挥,各级党员干部下沉一线,既当政策宣讲员,又做矛盾调解员,面对企业的疑虑、群众的担忧,始终坚持“破难是为了更好立新”的初心,耐心细致开展工作。
如今,龙泉全市完成竹木企业(个体户)“两违”拆除面积30.9万平方米,并分类施策引导企业“入园、整合、关停”,布局建设竹材初加工点30个、产业园16个,形成多能级产业平台。2024年,竹木产业规上产值逆势增长21.5%,扭转连续三年下滑态势。
这场主动为之的“阵痛”,不仅换来了产业生态的重塑和长远竞争力的提升,更充分彰显了龙泉决策层“功成不必在我,功成必定有我”的担当。
发展不仅要有“体量”,更要追求“质量”。近年来,龙泉还全力开展“1+3+1”产业集群培育行动,形成以汽车热管理为支柱、“健康医药、时尚竹木、高端装备”为主导、剑瓷历史经典为特色的生态工业体系。一批大项目、好项目在龙泉集聚、扎堆,2022年以来,全市累计招引产业项目270个,其中亿元以上大项目101个、10亿元以上项目20个,20亿、50亿元项目招引连续“破零”。
聚焦“急难愁盼”
夯实幸福根基
作为山区县,财力有限、优质资源匮乏是客观现实。在农业、医疗、教育等需要长期巨大投入的民生领域,是“量力而行、缓步推进”,还是“优先保障、尽力而为”?
面对这道选择题,龙泉的答案是:即使再难,也要把有限的财力、精力优先投向民生领域。这需要抛开对短期政绩的顾虑,拿出“砸锅卖铁”的决心,争取最大化的社会效益。
这段时间,八都镇青山村的田野上,星罗棋布的黑木耳基地里,村民提着竹筐穿梭采收,黝黑饱满的菌朵承载着致富希望。作为村里黑木耳种植的“领头雁”,种植大户廖学权从制菌种、排场到采收全程把关,每年带动周边村民增收20余万元。
据统计,2025年,龙泉市农林牧渔业总产值29.75亿元,同比增长4.95%,居丽水第二位;食用菌、高山茶、灵芝成功跻身全省十大亿元级“土特产”全产业链名录,连续六年获全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县,荣获全省首批“神农鼎·银鼎”,系丽水唯一。
面对山区群众“看病远、看病难”的痛点,龙泉没有畏难退缩,而是全力推动“1+5+N”综合医改,中医医院创成二甲,中医医院迁建项目、公共卫生综合服务中心、公共卫生应急救治中心相继投用,19家乡镇卫生院(社区卫生服务中心)100%达到国家标准,25个基层中医馆实现乡镇全覆盖,医疗硬件持续升级;赋能建设“浙丽乡村好医”多跨场景应用,43个服务点位像毛细血管般延伸至偏远山村,提供精准监测、远程问诊、智慧配药等服务,彻底打通了医疗卫生服务“最后一公里”。
教育方面同样如此,深入实施“1+4+N”教育综合改革,完成16所乡村小规模学校优化调整,新增义务教育学位3028个,公办园在园幼儿占比从2020年的32.6%大幅提升至2025年的95.8%;丽水职业技术学院龙泉分院开设了全国首个“汽车热管理”专业;龙泉成功入选“浙江省全域教共体”等5项省级改革试点,9项改革实践获评省级典型案例;教育现代化发展水平监测指数从全省第88位跃升至第20位,成功创成全国义务教育优质均衡发展市、全国学前教育普及普惠市。
此外,龙泉还累计建成养老机构7家、康养联合体20家、床位1144张,完成206个村社居家养老服务照料中心建设,养老机构护理型床位占比从2020年的53%提升至2025年的63%。
这些举措投入大、见效周期长,却为山区的未来和县域发展底蕴打下了最坚实的根基。正是这份“事不避难、义不逃责”的硬核精神与坚持做“难而正确的事”的担当,让龙泉在现代化品质之路上,每一步都走得踏实而坚定。
本版图片由龙泉市委宣传部提供