浙江省第十四届人民代表大会第四次会议审查了省人民政府提出的《浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》）。财政经济委员会在会前初步审查基础上，根据代表审议意见，作了进一步审查。省人民政府根据审查意见，对《纲要草案》作了认真修改。现将审查结果报告如下：

　　一、关于“十四五”规划纲要实施情况的总体评价

　　财政经济委员会认为，“十四五”时期极不寻常、极不平凡，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，深入践行“八八战略”，按照省委“132”总体工作部署，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，深入实施“十项重大工程”，有力有效应对世纪疫情冲击和一系列重大风险挑战，坚定扛起经济大省挑大梁的责任担当，顺利完成“十四五”经济社会发展主要目标任务，实现经济稳进向好、社会和谐稳定。

　　同时，我省经济社会高质量发展还面临一些矛盾和问题：新质生产力培育发展还不够快，对外开放能级还不够高，在引领消费转型升级上还不够强，绿色低碳转型任务仍然艰巨，民生领域还有一些短板，部分重点领域仍有风险隐患。对此，要高度重视，认真研究，采取有效措施切实加以解决。

　　二、关于批准《纲要草案》的建议

　　财政经济委员会认为，《纲要草案》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神特别是“4+1”重要要求，坚持以“八八战略”为总纲领总方略，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，坚定扛起经济大省挑大梁的责任担当，确定的指导思想、发展目标和重点任务，符合《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》要求，总体安排积极可行。建议省第十四届人民代表大会第四次会议批准《浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》。

　　三、关于做好“十五五”时期经济社会发展工作的建议

　　“十五五”时期是我省持续夯实基础、全面发力、突破提升、高质量发展建设共同富裕示范区的决定性阶段，《纲要草案》提出了到2030年高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的奋斗目标，做好“十五五”时期经济社会发展工作意义重大。财政经济委员会建议：

　　（下转第五版）

　　（上接第二版）

　　（一）加快建设创新浙江，打造浙江特色现代化产业体系。深化教育科技人才一体改革发展，强化科技创新和产业创新深度融合，不断增强创新体系整体效能。大力推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，打造人工智能创新发展高地。以先进制造业集群为着力点，统筹推进传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业科学布局，加快推动服务业扩能提质。加强创新全生命周期服务，持续增强创新要素流动集聚能力，着力打造良好创新生态。

　　（二）加快建设高能级开放强省，深度融入服务构建新发展格局。持续打好“稳拓调优”组合拳，提升开放平台能级，增强开放枢纽辐射作用，打造服务最优、成本最低、效率最高的开放环境。持续增强居民消费能力，大力发展服务消费，积极培育新型消费，全面提质商品消费，加快打造引领消费转型升级高地。坚持投资于物和投资于人紧密结合，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，突出民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先，有效激发民间投资活力。全面融入服务全国统一大市场建设，深化推进重点领域改革，打造一流营商环境。

　　（三）深化文化建设“八项工程”，加快建设高水平文化强省。一体推进习近平新时代中国特色社会主义思想溯源铸魂传播，以“文化+科技”催化文化发展新动能，以“文化+旅游”赋能经济社会发展，以“文化+民生”促进人民精神生活共同富裕，推动文化“新三样”高质量发展、高水平出海。着力打造习近平新时代中国特色社会主义思想溯源铸魂传播新高地、中华优秀传统文化创造性转化创新性发展新高地、人文经济新高地、社会文明新高地、国际文化交流新高地。

　　（四）推动城乡一体融合发展，打造共同富裕先行示范样板。坚持以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”。持续推进“强城”，强化杭甬“双城”和“三圈一群”辐射带动作用，推进以县城为重要载体的新型城镇化，提升中心镇综合承载能力。深入推进“兴村”，提升农业现代化水平，以市场化机制推动乡村片区组团发展，全域建设诗画浙江和美乡村。着力推进“融合”，因地制宜建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，形成以城带乡、城乡互促的良好格局。加快建设海洋强省，强化陆海联动、山海协作，推进山区海岛县高质量发展。大力推动基本公共服务一体化，进一步提升就业、教育、社保、健康、育幼、养老等公共服务水平，扎实办好民生实事，持续保障和改善民生。

　　（五）深入践行绿水青山就是金山银山理念，加快建设更高水平生态省。以碳达峰碳中和为牵引，加快经济社会发展全面绿色转型。优化产业结构，大力发展绿色低碳循环产业。优化能源结构，加快构建清洁低碳、安全可靠、高效节能的新型能源体系。优化交通运输结构，加快构建绿色、智慧、高效的现代物流体系。提升生态环境治理能力水平，持续深化污染防治攻坚，打造人与自然和谐共生的美丽浙江。

　　（六）统筹发展和安全，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。坚定不移贯彻总体国家安全观，构建完善“大平安”工作格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快建设更高水平平安浙江法治浙江。全力做好维护政治安全、社会安全、公共安全、网络安全等工作，健全完善社会治理体系，打造各领域法治化实践典范，加快建设平安中国示范区。