■ 陈恩 樊文静

　　党的二十届四中全会明确提出“一体推进教育科技人才发展”的重要方针，并将“教育科技人才一体发展格局基本形成”确立为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。作为经济大省和创新强省，浙江有基础、有条件、更有责任持续做深做透教育科技人才一体改革发展这篇大文章，为高质量发展提供强大动力。

　　当前，浙江在一体推进教育科技人才发展过程中还面临一些亟待突破的环节，包括高校人才培养结构与新兴产业快速发展之间尚需进一步衔接，科研成果从实验室走向市场的转化链条仍有待畅通，部分科创平台与区域特色产业发展之间的协同效应有待深化等。更关键的是，教育、科技、人才工作分属不同部门管理，在目标协同、资源整合和机制联动上仍有提升空间。为此，建议从构建协同治理体系、创新资源配置机制、强化主体功能耦合、构建开放创新生态四个维度系统发力。

　　一是构建协同治理体系，破除体制机制壁垒。强化省级统筹功能。完善“省级统筹、部门协同、多层联动”的治理架构，推动从“条块分割”向“整体智治”转变。发挥高层次跨部门协调机构的中枢作用，统筹重大规划编制、重大政策制定和重大项目布局。健全议事协调、信息共享和工作联动机制，以省域“一盘棋”推进改革，确保教育、科技、人才三项规划同步制定、联动实施和一体评估。提升制度供给效能。建立政策一致性审查制度，出台前开展协同性评估，实施后进行效果追踪。针对重点领域制定专项政策体系，形成政策合力，如数字经济人才培养方面，整合教育专业设置、科技研发支持、人才激励政策，构建“培养—研发—激励”一体化体系。打破信息数据壁垒。推进跨部门数据共享和业务协同，建设统一信息服务平台。建立数据安全管理制度，为创新主体提供全方位服务，提高治理效能。后续应持续健全协同机制，推动职责边界清单化、事项运行流程化、数据共享标准化，形成改革合力，破解多头管理、职能上“一对多”等问题。

　　二是创新资源配置机制，优化系统内部结构。建立资源动态调配机制。构建基于绩效的评估体系，将创新产出、成果转化、人才培养等列为重要指标，动态调整资源配置。引导教育资源向科技创新重点领域集聚，支持高校加强基础学科、新兴学科和交叉学科建设，为跨学科研究团队设立专项支持基金。完善分层分类的科学评价体系。建立贯通教育、科技、人才的多维评价标尺，健全长周期评价、团队整体评价和第三方评估机制，避免数量导向和短期行为。基础研究、应用研究、技术开发应实行差异化评价，基础研究侧重学术创新和长远价值，应用研究侧重技术突破和实际效果，技术开发侧重成果转化和产业贡献。扩大高校和科研机构办学科研自主权。赋予高校、科研机构在学科设置、人才评聘、科研管理、经费使用等方面更大自主权，减少行政干预。建立弹性化资源配置机制，支持创新主体自主调整资源使用方向，如科研机构自主组建团队、选题研究，简化经费使用审批流程，加强事中事后监管。后续应加快推进新型基础设施建设，布局支撑协同创新的数字底座，通过大数据、人工智能等技术手段进一步提升资源配置和协同效率。

　　三是强化主体功能耦合，提升系统整体效能。构建协同发展新格局。推动高校与科研院所功能重构，打造知识创新、技术创新与人才培养的协同载体。面向经济主战场，鼓励高校以科研攻关反哺教学，将科研成果转化为教学资源。深化校院协同，共建共享创新平台、联合攻关、协同育人。拓展融合发展新路径。支持企业与高校共建现代产业学院、协同创新中心，实行“平台共建、资源共享、成果共创”机制。鼓励行业龙头企业牵头组建创新联合体，整合产业链上下游创新资源，实现校企互利共赢。打通创新价值关键链。建立专业化技术转移体系，培育技术经纪人队伍。加强知识产权保护和运营，建立交易平台，完善质押融资、保险等服务机制。构建概念验证、中试孵化和产业加速的全链条支持模式，设立相关中心和基地，打通科技成果转化“最后一公里”。后续应围绕科技成果转化，系统推进人才有序流动、学科专业动态调整和重大科技专项组织实施等，面向高校和高能级科创平台建好“先用后转”成果池。

　　四是构建开放创新生态，增强系统动态适应性。打造全域创新共同体。推动高新区、高校、科研院所等创新主体联动发展，形成功能互补、多点支撑的区域创新体系。加强科创走廊和重大创新平台建设，集聚高端创新资源，打造引领高质量发展的创新引擎。推动创新资源向欠发达区域延伸覆盖，建立创新结对帮扶机制，促进区域创新协调发展。融入全球创新网络。对接国际先进创新区域，通过共建联合实验室、实施国际科技合作项目等方式，深度融入全球创新网络。加强与共建“一带一路”国家和地区的科技合作，引进先进技术和高端人才，支持企业“走出去”开展海外研发。鼓励高校和科研院所与国外知名机构开展学术交流，提升国际竞争力。夯实创新发展社会基础。加强科学普及和创新教育，提升公民科学素养。建立创新激励机制，积极选树典型，发挥示范引领作用。加强创新文化建设，弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，激发全社会创新活力。后续应更大力度抓科创平台、抓科技型企业，夯实教科人一体改革载体，更好发挥科创平台的赋能作用、企业的主体作用和人才的关键作用。

　　（作者分别为浙大宁波理工学院学生工作部副部长、杭州师范大学副教授）