提要：党的十八大以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，科学总结历史经验，深刻把握改革规律，创造性提出一系列新思想、新观点、新论断，主要包括：必须坚持党的领导；必须坚持以人民为中心；必须坚持守正创新，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路；必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标；必须坚持问题导向；必须坚持以经济体制改革为牵引；必须在法治轨道上推进改革；必须把顶层设计和摸着石头过河结合起来；必须正确处理改革发展稳定的关系。党的二十届三中全会《决定》明确的“六个坚持”的重大原则，正是从习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断中凝练出来的。这些原则必须在改革实践中毫不动摇坚持并不断丰富和发展。

进一步全面深化改革的重要遵循

　　■ 李志勇

　　《习近平谈治国理政》第五卷把进一步全面深化改革放在重要位置。改革开放是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜。实践充分证明，改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。

　　习近平总书记指出，我们在改革中不断推进理论创新，科学把握改革面临的时与势、危与机，及时总结新鲜经验，不断深化对改革的规律性认识，形成关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。

　　必须坚持党的领导。习近平总书记指出，无论改什么、改到哪一步，都要坚持党的领导。坚持党的全面领导，这是我们的最大政治优势，是我国改革开放成功推进的根本保证。坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，既通过完善党的领导体制和工作机制来保障改革顺利推进，又通过不断深化改革来加强党对各项工作的全面领导，确保改革沿着正确方向前进。

　　必须坚持以人民为中心。以人民为中心是改革的根本立场，从人民利益出发谋划和推进改革是中国共产党初心使命的集中展现。习近平总书记指出，为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。抓改革、促发展，要坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓的急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。习近平总书记指出，改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。改革开放是亿万人民自己的事业，必须尊重人民首创精神。改革改得怎么样，让基层来评判，让群众来打分，看改革是否促进社会公平正义，是否给人民群众带来获得感、幸福感、安全感，让人民群众来评定改革和改革者，从亿万人民的口碑中看见改革的成败。

　　必须坚持守正创新，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。守正和创新是辩证统一的，只有守正才能保证创新始终沿着正确方向前进，只有持续创新才能更好地守正。坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这些都是管根本、管方向、管长远的，体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。同时，要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，进一步解放思想，不断革除体制机制弊端，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓，持续激发和增强发展动力、社会活力，有效应对各种风险挑战，让我们的制度成熟而持久，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

　　必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标。全面深化改革的总目标是两句话组成的一个整体，前一句规定了根本方向，这个方向就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路；后一句规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。“两句话都讲，才是完整的”。总目标统领阶段性目标和各领域改革的具体目标，是全面深化改革形成合力的重要保证。

　　必须坚持问题导向。习近平总书记指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。改革开放越往纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂，改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题、推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端。我们要善于在实践中发现问题，以改革思维寻找体制机制原因，以改革的方式解决问题，奔着问题去、盯着问题改，推动中国式现代化不断前进。

　　必须坚持以经济体制改革为牵引。经济基础决定上层建筑，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。进一步全面深化改革，要坚持以经济建设为中心，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，牢牢抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，以经济体制改革牵引和带动民主、法治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队建设等方面的体制机制创新以及党的建设制度改革，力求形成整体效能，既不能单打一，也不能顾此失彼。

　　必须在法治轨道上推进改革。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相互依存、缺一不可。坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一。要以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特色社会主义法治体系。进一步拓展法治作用空间，更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用。善于运用法治思维和法治方式推进改革，维护法治权威，做到重大改革于法有据。

　　必须把顶层设计和摸着石头过河结合起来。要坚持顶层设计和基层探索相统一。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知，符合人们对客观规律的认识过程，符合事物从量变到质变的辩证法。对新领域新实践遇到的新问题，要充分尊重基层和群众首创精神，鼓励开拓创新，不断创造和积累可复制、可推广的新鲜经验。同时，新时代改革开放对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更高。各项改革举措都要充分论证、精心设计，深入开展风险评估，把握好时度效。对于胸有成竹的、思虑缜密的，那就要搞顶层设计；对于心里没底的、还不成熟的，就摸着石头过河，这两件事要“两手并用”。

　　必须正确处理改革发展稳定的关系。必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系。改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革激活高质量发展动力，以改革为社会治理提供保障，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。要增强改革措施、发展措施、稳定措施的协调性，把握好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、个人利益和集体利益的关系，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远。

　　这些新思想、新观点、新论断涵盖了全面深化改革的领导力量、价值立场、方向道路、目标任务、路径方法等方面，其中第一、二、三条强调全面深化改革的社会主义性质，第四条明确了全面深化改革鲜明的目标导向，第五、六、七、八、九条总结了坚持系统观念的科学方法论，形成了党关于全面深化改革的初步理论体系。

　　党的二十届三中全会《决定》明确的“六个坚持”的重大原则，是从习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断中凝练出来的，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果，对于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动改革行稳致远，具有重大指导意义，为进一步全面深化改革提供了重要遵循。

　　习近平总书记强调改革是一项系统工程，需要处理好方方面面的关系，需要讲求科学方法。要坚持改革和法治相统一，坚持破和立的辩证统一，坚持改革和开放相统一，处理好部署和落实的关系，并指出广泛凝聚共识、充分调动一切积极因素，对顺利推进改革十分重要。这些重要原则和科学方法，必须在改革实践中毫不动摇坚持并不断丰富和发展。

　　（作者为中央党校[国家行政学院]科学社会主义教研部教授）