作为常住人口数量超千万的超大城市，杭州在生活垃圾综合治理上面临的挑战不小。密集的居住人口带来庞大的生活垃圾基数，相关数据显示，杭州主城区每天产生生活垃圾12000多吨。对于街道乡镇来说，因地制宜探索实践生活垃圾处理模式，至关重要。

　　地处杭州主城区的滨江区长河街道，是一个典型的观察窗口——这里既有本地居民，每平方公里常住人口密度约7000人；也有大量流动人口，街道注册企业多达3.3万家，商务楼宇内外活跃着不计其数的上班族。

　　管理对象的庞大、空间结构的复杂，让长河街道的任何一项公共治理都堪比一场“持久战”，垃圾分类这项“关键小事”也不例外。深入剖析之，可为全国同类型的超大型城市街道提供借鉴。

　　■ 王心慧 冯舒迪 王洁琼

　　久久为功

　　对于长河街道辖区居民来说，垃圾分类早已不是新鲜事。2021年，长河街道就入选了浙江省高标准生活垃圾分类示范片区名单，那一年，整个杭州仅有15个示范片区入榜。

　　再往前，2010年，杭州正式启动垃圾分类工作，并选取了一批基础条件较好、各具特点的生活小区开展试点工作。随后，长河开始试点在不同类型的小区因地制宜探索生活垃圾处置模式，部分新建成小区尝试启用垃圾分类多色桶，形成一道“最美长河”文明风景线。

　　在月明社区党委委员、城管条线负责人叶静的回忆中，《杭州市生活垃圾管理条例》出台之前，社区就在2014年交付的江南望庄小区试点“垃圾定时定点投放”模式。由于入住居民普遍学历较高、年纪较轻，对于新事物的接受度也比较高，因此居民很快地养成了垃圾分类的习惯。

　　一批交付较早的老小区也不甘落后。风雅钱塘小区同属于月明社区，在2007年就完成交付，拥有2000多户居民，邻里之间相处时间长，是个典型的熟人社会。因此，小区在每个垃圾投放点设立了岗亭，由热心居民担任亭长，督促大家规范投放垃圾。

　　社区、业委会、物业拧成一股绳，“亭长制”得以推广开来。退休党员值守的叫“党员先锋亭”、老年志愿者值守的叫“银发护卫亭”、商铺从业者值守的叫“匠人匠心亭”……因为多彩的外观，风雅钱塘小区的七处垃圾分类岗亭被居民们亲切地唤作“七色亭”，曾吸引杭州乃至全省多个同类型社区前来考察。

　　垃圾分类探索早，并不意味着压力小。早期经验在快速变化的人口结构面前，并非一劳永逸的保障。随着杭州城市和产业能级的快速提升，长河街道不断涌入的新定居人口，给垃圾分类工作带来了深层且持续的挑战。

　　面对新形势，长河街道的垃圾分类工作从“巩固既有成果”转向了“动态精准治理”。

　　绣花功夫

　　时至今日，长河街道辖区内共有68个小区、23个商住楼、157家企业园区及221家公共机构。持之以恒抓好垃圾分类这一“关键小事”，并不容易。该街道有关负责人坦言，挑战的核心，在于“人的流动性”。

　　先看老小区。许多新入住的年轻租户生活节奏快，与社区互动少，对基于“熟人监督”或社区荣誉感的传统动员模式体会不深、感知不强。

　　在风雅钱塘这样的老小区，叶静这两年也感受到了新变化：“以前靠‘七色亭’的邻里督促很有效，但现在新搬来的年轻人早出晚归，可能碰不上亭长，也对这种监督方式感到陌生。我们也在研究年轻人的生活作息，把集中丢垃圾的时间段延长。”

　　如今，风雅钱塘小区摸索出一套新的错峰垃圾投放模式：居民需在7:00至9:00和18:00至20:30时间段内定时投放垃圾，错过投放时间可移步至24小时误时投放点投放。一到集中投放时段，网格员会在垃圾桶旁边现场开展督导，引导居民有序投放垃圾。

　　再看新楼宇。办公楼、商圈产生大量垃圾，比如奶茶杯、快递包装盒，这些垃圾的分类责任主体和处置链条往往比传统小区更为复杂。

　　长河街道建有4个现代产业社区，分别为星光、时代、高新、互联。这些产业社区既是服务园区楼宇、企业员工的新型基层治理单元，也是推动“产城人”融合发展的创新载体。

　　以星光产业社区为例，这个社区拥有43个两新党组织，1250名两新党员。以星光大道商业街为轴心，社区通过党建共建的方式，组织年轻的两新党员捡拾地面垃圾、带上企业垃圾分类册子入企宣传。周末时间，年轻人自发结队沿着闻涛路一路捡垃圾，一路欣赏滨江地标“最美跑道”，令路过的跑者为他们竖起大拇指。垃圾分类这项看似琐碎的公共事务，意外地成了培育流动人口城市归属感的巧妙支点。

　　这也带来一定启示：在高密度、高流动性的城市功能区，由社区精心设计公共参与议题，或许能让从全国各地奔赴而来的年轻人找到归属感，从而在“产城融合”中，真正实现“人的融合”。

　　数智赋能

　　垃圾分类在超大型城市街道的治理，是一场没有终点的“耐力跑”。如何推进生活垃圾综合治理工作提质增效？

　　人工智能和数字经济优势，是杭州的金名片。当前，长河街道正将数智手段转化为驱动垃圾治理变革的核心引擎。

　　交付仅三年的江尚景苑小区，在建设之初就规划了智能垃圾投放亭。亭子内部装有视觉感知设备，当系统判定投放者把垃圾丢到了桶外，会即刻发出语音提醒；垃圾桶的底部还装有重力感应器，系统可实时监测垃圾满溢情况，一旦桶满了，物业保洁员会收到短信提醒。

　　滨文路上的英智康复医院，最近多了一个智慧垃圾房。它不仅有“淋浴”设备，还安装了“新风系统”，可以实现除臭、灭菌、杀虫，并对垃圾产生的污水实施分流纳管，最大限度减小对投放地的影响。长河街道现有小区垃圾集置点53个，基本覆盖刚需地段。

　　当然，在引入数智手段的同时，持之以恒做好垃圾分类工作的核心，关键还是在于人，在于全民认可、全体参与。

　　在中兴社区，“一长二员”（楼道长、信息员、保障员）担任起垃圾分类的推广使者，依托楼栋微信群向业主代表分享垃圾分类科普视频，为初来乍到的年轻租户讲解垃圾分类妙招。

　　在闻涛社区，即14年前“最美妈妈”吴菊萍徒手接住坠楼女童的社区，社区居民发扬友爱、和善、奉献、互助的“最美精神”，组队在冬天里为物业保洁人员和桶边督导志愿者送上热茶……

　　诸如垃圾分类这样的基层事务，事情看似小，但意义长远。超大城市破解基层治理难题的关键，或许就在于打磨一套能平衡各方利益的“心法”。长河街道有关负责人表示：“街道将继续优化垃圾投放环境，强化正向激励，加强宣传引导，不断提高居民对垃圾分类的参与率。”

　　图片由长河街道提供