■ 通讯员 李风 柳梧槚 记者 余丽

　　浙江省“十五五”规划建议提出，推进存量空间提质增效。而这一省级战略的探索实践，正在绍兴有序展开。

　　23个重点片区、5.1万亩土地、23条支持政策、100多个落地项目——这组数据勾勒出绍兴作为全国低效用地再开发试点城市的行动框架与初步成果。自2023年起，绍兴市以存量空间“扩容、提质、增效”为低效用地再开发主线，推动空间布局优化和新兴产业发展。这些率先启动的片区，为支撑片区产业升级、城市更新，正发挥出强大的“头雁效应”。

　　空间扩容：新增建筑面积700万平方米

　　“绍芯谷”，前身是印染化工企业高度集中的马海工业区，将依托集成电路“万亩千亿”新产业平台优势，全力打造“泛半导体+”产业新城。

　　面对优势企业增资扩产的空间需求与土地资源紧约束的现实矛盾，绍兴市推出“二次开发”模式，鼓励企业“零增地”或“少增地”，向空中要空间。政策明确，工业项目在不新增用地前提下，通过拆除重建、开发地下空间、增加建筑层数等方式实现空间扩容的，不增收土地价款。

　　同时，绍兴优化城市工业和商业土地利用,推动土地混合开发利用和用途合理转换。在符合规划、保障安全的前提下，政策支持工业与物流仓储、研发用地合理转换。

　　政策叠加效应显现，激活存量土地潜能。目前，全市新增建筑面积超过700万平方米。

　　浙江飞越炬芯科技有限公司是“绍芯谷”首个企业自主更新项目。其建设的“泛半导体+”产业基地项目占地面积约146亩，投资6亿元进行拆除重建，全部建成后总建筑面积达到20余万平方米，容积率由0.53提高到2.17。该项目定位创建长三角传统产业的创新聚集区，将打造绍芯谷产业高地示范样板区。

　　品质焕新：工业遗产的“活化”与产业“跃迁”

　　在绍兴，两个场景正勾勒出城市发展的新维度：越城区的原871厂区，红砖厂房与现代玻璃幕墙交相辉映，变身“绍兴天地”商业综合体；柯桥区的钱清发电厂旧址，“兴华芯”公司的车间正生产着比发丝细千倍的半导体光罩。

　　两个画面，追求相同，在存量土地上，完成了一场“空间价值”的高能级提质。“低效用地再开发，核心不是增加多少平方米建筑物，而是每一平方米能创造多少价值、承载多少功能、满足多少需求。”绍兴市自然资源和规划局相关负责人表示。

　　871厂曾是绍兴工业化的标志之一。随着产业变迁，工厂于2018年关停。越城区结合城市规划和项目区位，以871厂区为主体，统筹周边地块，对总面积557亩土地进行整体规划开发，保留部分工业遗迹的同时，嫁接现代化的商业综合体。

　　这种保护与焕新并重的模式，成功将工业遗产活化为集文化、商业、旅游、居住于一体的“绍兴天地”文商旅住综合体。它不仅提升了城市功能与生活品质，丰富了商业业态，更成为城市文化新地标，开业首日客流便达24万人次，实现了土地价值与区域活力的双重跃升。

　　钱清发电厂曾是绍兴地区重要的能源基地。随着浙江省能源结构绿色转型，这座燃煤电厂于2013年正式退役，留下占地317亩的厂区。这片曾为绍兴提供动能的土地，如何再次“发电”？

　　答案是选择一个面向未来的产业项目——“兴华芯”半导体光刻材料研发制造基地。

　　原钱清发电厂关停拆迁后，电厂地块由当地政府收储，经规划调整后发展芯片、集成电路、光电信息等新质生产力产业，并引进兴华芯（绍兴）半导体科技有限公司半导体光罩产业等项目，推动产业转型升级。

　　随着“兴华芯”成为杭绍临空经济示范区绍兴片区集成电路“链主”企业，在其带动下，齐力半导体等近10家芯片封装、相关模组的半导体光罩片产业链的上下游企业相继落户周边区域，实现产业集聚发展。目前，原钱清发电厂地块以光电、信息等现代化产业为主，建成后整体年亩均税收可达100万元，是传统头部工业企业亩均税收的5倍。

　　资源增效：一个TOD激活一座城

　　今年6月，高铁绍兴北站综合交通枢纽（TOD）正式投入运营，成为“站城一体、业态融合”，展示绍兴城市形象的“新门户”，融杭联甬接沪的桥头堡。

　　绍兴市自然资源和规划局相关负责人表示：“该项目是绍兴在低效用地再开发背景下，通过立体化、复合化开发实现土地资源高效利用的新样板。”

　　长期以来，交通枢纽周边地块虽有区位优势，却往往陷入功能单一、人流“穿而不留”的困境。大量土地被停车场、地面交通和低矮建筑占据，土地利用效率不高。

　　走进绍兴北站TOD，项目总建筑面积102.5万平方米中，地下建筑面积达42.6万平方米，占比高达41.6%。这不再仅仅是停车场。地下空间三层局部四层：负一层与地铁1号线、5号线（规划）站厅层无缝衔接，布局商业街、换乘大厅；更深层则集约化布置停车库、设备用房以及物流通道。这种“深度开发”，极大提升了空间容量与承载功能。地面上，12幢高层建筑高强度、高密度地融合了交通枢纽、高端商务、星级酒店、购物中心、品质住宅等多种功能，大幅提升了土地的经济密度和单位产出。

　　随着低效用地再开发深入推进，23个重点片区的改造蓝图逐步变为现实，绍兴正书写着城市高质量发展的新篇章。