■ 梅林蓉

　　苍翠的浙东群山中，浙江水网核心“结点”镜岭水库工程正在全面攻坚大坝施工；高新企业集聚的杭州城西，关乎城市防洪安全的扩大杭嘉湖南排后续西部通道工程在地下55米处掘进……“十四五”期间，我省233项重大水利工程开工建设，累计完成投资3633亿元，较“十三五”增长超30%。一个现实问题随之而来：一面是财政“紧平衡”的客观现实，一面是大规模的资金渴求，如何破局？答案藏在一场名为“两手发力”的水利投融资改革探索中。

　　作为全国首批水网先导区，“十四五”期间，浙江充分发挥政府与市场“两只手”作用，推动水利建设纳入集中财力办大事政策体系，并以政府投入引导带动市场投资，其中市场化融资占比44%。传统的财政依赖型水利投资模式转变为多元化融资模式，成为投资增量提质的“压舱石”，更为浙江水网“三纵八横十枢”格局基本形成提供了“加速度”。

　　水利金融信贷产品迭出。浙江与农发行、国开行等9家金融机构签订战略协议，分类定制10余项金融产品，“一项一策”夯实融资基础。针对有稳定现金流的项目，银行提供利率下浮、期限延长、资金投放“七优先”等优惠政策；针对公益性强的项目，则通过区块开发等措施，挖掘关联经营性收益，提高融资能力。

　　当金融“活水”涌入水利领域，激起了水利高质量发展的新浪潮。丽水创新“取水贷”，将沉睡的水电站、山塘水库等取水权质押贷款116亿元，其中三分之二用于水利工程建设管护、三分之一用于村集体共富创收等，获评“全国基层治水十大经验”。

　　专项债券精准发力。省市县协同抢抓政策窗口期，省级成立金融专家服务团队，将政策、专业和服务送到工程一线，“十四五”累计争取政府专项债券593亿元。海宁市百里钱塘综合整治提升工程，统筹实施公益性强的海塘提标加固和观潮平台、商业配套等经营性项目，成功争取19亿元专项债券。

　　鼓励社会资本踊跃参与。将BOT（建设—运营—移交）特许经营模式引入重大水利项目，吸引央企巨头参与，实现互惠共赢。衢州市开化县，列入国家150项重大水利工程的开化水库引入南水北调集团破解资金困局，已于今年5月正式下闸蓄水，开启运行新篇。

　　2024年11月8日，全国水利领域首单不动产投资信托基金（REITs）成功上市。绍兴在政府主导水库安全调度的前提下，将水库未来30年的供水收益上市，回笼8亿元全部投入“十四五”重大项目镜岭水库建设，实现盘活水利存量资产与新增投资良性循环。

　　省水利厅相关负责人介绍，水利投融资改革的核心，是将“水”从单纯的资源要素，重塑为可定价、可交易、可融资的经济要素，推动水利行业向强化资产管理、挖掘项目综合效益转变，从而更好地服务经济社会发展大局。

　　围绕怎么“把好水变资产、资产变资本、资本变资金、资金变投资”，“十四五”期间，浙江累计完成水生态产品价值转化交易306亿元，其中一定比例反哺水利建设和运维，“绿水青山”和“金山银山”形成双向奔赴，也为扩大有效投资增添了动能。

　　今年，浙江率先开展水价值导向的投融资改革，将水利对产业的赋能价值量化，以水利项目为载体，以关联产业协同建设为支撑，构建“政府搭台、企业唱戏、市场运作”的融资新渠道。首批7个试点项目，总投资超120亿元，其中绍兴诸暨“和美枫江·共富珠玑”项目是一大生动样本——意向企业投入资金开展水利项目建设，让更安全的水环境、更优质的水资源为珍珠产业发展提速，同时可获得省农发行的低息贷款。此举将减轻财政出资压力，有效提升水安全、水资源保障水平。“水价值导向的投融资改革为我们提供了一条‘政府零投入、企业得实惠、两者共发展’的新路子。”诸暨市水利局相关负责人说。

　　如今，之江大地上更多关于水利投融资的探索正在发力：水利资产证券化改革不断深化、水价值导向的投融资改革从试点铺开、水生态产品价值转化改革提质扩面……当政府与市场携手并进，这滴水便会汇入高质量发展的时代大潮，激发出托举水网建设、保障江河安澜的磅礴力量。