据新华社开罗/联合国11月18日电 （记者 段敏夫　尚绪谦） 联合国安理会17日以13票赞成、0票反对、2票弃权的结果通过由美国起草的第2803号决议。决议欢迎根据“20点计划”成立和平理事会，作为加沙地区的过渡行政机构。决议授权联合国会员国同和平理事会组建临时性的加沙国际稳定部队，以保障加沙边境安全、稳定加沙安全环境、确保人道主义走廊畅通等。

　　尽管阿拉伯国家总体接受该决议，但加沙冲突的当事方巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）和以色列均表达不满。

　　哈马斯18日发表声明谴责说，决议不符合巴勒斯坦人民的政治和人道主义诉求，将加沙置于“国际托管机制”之下是试图割裂巴勒斯坦领土，强调哈马斯是否解除武装是“巴勒斯坦内部事务”。以方则不满该决议提及“存在实现巴勒斯坦建国的可能”，以总理内塔尼亚胡16日重申，以方反对巴勒斯坦建国，必须解除哈马斯武装。

　　中国和俄罗斯在当天表决中投了弃权票。中国常驻联合国代表傅聪在表决后表示，这份决议草案在诸多方面存在缺陷，在许多至关重要的问题上模糊不清，没有体现“巴人治巴”这一根本原则，没有确保联合国和安理会的有效参与，不是安理会成员充分协商的结果。执笔国提出决议草案不到两周时间，就匆匆要求安理会作出事关加沙前途命运的重要决定。中方对这种不尊重安理会成员、损害安理会团结的做法深感失望。

　　以色列国际反恐研究所高级研究员埃利·卡尔蒙指出，在国际稳定部队如何组建、如何解散哈马斯武装等问题上，决议缺少具体可操作的措施。在执行层面上，其内容极度模糊且缺乏关键机制，“对‘谁来主导’和‘在何时、以何标准判断任务完成’完全不清楚”。

　　约旦侯赛因·本·塔拉勒大学教授哈桑·达贾认为，国际稳定部队的职权远超传统维和任务，获得接近于强制执行的权力，该部队实际上很可能由美国和以色列把控。