钱塘江潮奔涌不息，见证着杭州“十四五”时期的精彩蝶变。在这片发展的热土上，杭州市规划和自然资源局肩负着统筹空间蓝图、守护资源底线的重任，以规划为笔，以自然为卷，描绘了一幅高质量发展与高品质生活交相辉映的现代化图景。

　　“十四五”期间，杭州规划资源系统以国土空间规划重塑发展格局，推动城乡融合从“蓝图”走向“实景”；以生态优先理念守护绿水青山，让绿色成为杭州发展最动人的底色；以数字化改革驱动服务升级，使“智慧治理”渗透到规划资源的每一个环节。从富阳的“发展轴”探索到淳安的生态“加减法”，从“交地即交证”的加速度到“无感办证”的新体验，一系列创新实践不断夯实城市发展的空间基底，提升人民群众的获得感。

　　五年来，从宏观的战略布局到微观的服务体验，杭州市规划和自然资源局始终以空间的现代化治理支撑着城市能级的跃升，为杭州打造中国式现代化城市范例奠定了坚实的空间基石。

　　今年以来，杭州市规划和自然资源局紧扣“全面推进杭州空间治理现代化”总目标，以“1815”行动为牵引，在国土空间优化、资源要素保障、生态保护修复、民生服务提质等领域协同发力，为推动杭州高质量发展注入强劲动能，让城市筋骨更强健、发展底色更鲜明、民生福祉更可感。

　　■ 杨文龙 蔡丽悦 朱韵蓉

　　改革赋能与空间优化并行激活城市发展新引擎

　　围绕空间治理提质，杭州推出多项突破性改革。作为全市13项重大改革之一，《关于推进工商业用地改革促进空间精准有效配置的实施意见》正式落地，通过分类供应、混合开发等方式，精准匹配新质生产力空间需求，为产业升级提供用地保障。

　　杭州还在全国率先开展耕林园草空间治理“一张图”统筹试点，打通地类更新、耕林置换、动态维护等关键环节，构建全链条生态保护管理模式。依托大数据与大模型技术搭建的规划“智能体”，推动空间治理从“人工+经验”向“数据+算法”转型，显著提升决策辅助能力。

　　在规划实施层面，杭州构建“远近衔接、动态调整”的规划体系，既谋划“十五五”长远蓝图，也细化近期建设计划。市域13个区、县（市）的发展轴专项规划成效初显，余杭区径山镇、建德市寿昌镇获评省级典型案例，钱江新城二期、云城等重点区块建设稳步推进，为城市功能提升奠定空间基础。

　　精准保障与严格保护并重守牢高质量发展底线

　　在要素保障方面，杭州出台规划资源要素保障25条专项政策，全年争取各类项目用地指标1.93万亩，重点保障城西科创大走廊、临空经济示范区等重大平台建设。针对低效用地，研究出台认定办法，已有5个项目入选省级典型案例。

　　生态保护方面，杭州压实耕地保护党政同责，完善占补平衡管理机制，创新“铁塔探头+无人机”智慧巡防模式，建立保护与发展的“双统筹”机制。“杭州耕地面积已连续四年净增长，实现保护与发展的双赢。”杭州市规划和自然资源局负责人介绍。

　　土地综合整治与矿山生态修复同步推进，余杭国家版本馆矿山修复、萧山义桥镇生态修复工程入选全国典型案例，杭钢工业遗迹等3个项目获省级生态产品价值实现典型认可。

　　民生为本与服务升级同步彰显城市治理温度

　　2025年，杭州市规划和自然资源系统深化“放管服”改革，审批事项下放率达68%，时限压缩11%，申请材料减少30余项。推进不动产登记全流程电子化，拓展“贷后监管”服务，惠及2000余家企业及银行网点。

　　便民服务持续升级，实现长三角“跨省通办”，并与北上广深达成“跨城通办”，办理登记6万余件。精准化解不动产历史遗留问题，助力12家省属单位完成68处不动产确权，妥善处理1635宗农村宅基地登记问题，切实保障群众权益。

　　“把群众‘急难愁盼’的堵点变为通点，才能让服务更有温度。”杭州市规划和自然资源局负责人表示，下一步将以三大改革为牵引、三大行动为抓手，优化空间格局、保障要素供给、提质存量空间、筑牢安全底线，为杭州打造中国式现代化城市范例提供坚实支撑。