■ 《反腐败导刊》记者 朱婧雯

　　本报记者 张亦盈

　　11月4日清晨7时，杭州市余杭区径山镇小古城村，村民董基民特意换了件干净衬衫，手里攥着写满建议的纸条。“今天要讨论村口道路修缮的招标方案，我把想法都记下了，到时候好说得清楚。”每月4日，小古城村的大樟树下，总会聚集着一群村民，大家围坐在石桌旁，你一言我一语，讨论村里的大小事务。

　　将“公家事”当作“自家事”，这不仅是余杭区“众人监督”的缩影，也折射出浙江基层监督机制的深刻变革。从“事不关己”到“人人监督”，从“被动接受”到“主动参与”，这种转变不仅是监督方式的创新，更是基层治理理念的优化。

　　11月14日，由中国管理现代化研究会廉政分会指导，浙江日报报业集团、浙江大学主办，《反腐败导刊》杂志和浙江大学纪检监察研究中心承办的2025年度清廉建设（浙江）创新案例发布会在杭州举行。现场发布了浙江省基层清廉建设十大创新案例、浙江省清廉单元建设十大创新案例两张榜单。余杭区纪委监委“深化‘众人监督’ 助推基层治理提质增效”就是十大创新案例之一。

　　今年7月，案例征集启动后，不到两个月就收到220余个申报案例。其中，既有机关单位的制度创新，也有乡村社区的实践探索，还有企业学校的特色做法。“以点上突破示范，带动清廉浙江建设全域推进，交出了清廉浙江建设向纵深发展的优异成绩单。”中央纪委研究室原主任、中国纪检监察学院客座教授李雪勤认为，经过这些年的探索前行，清廉浙江建设逐渐从“设计图”转变为“实景图”。

　　从努力建设清廉浙江到全域深化清廉建设，再到打造新时代清廉建设高地，浙江不断迭代升级体制机制、探索丰富监督方式，清廉建设深度融入基层治理，走进各行各业、千家万户，创新经验不断涌现。连日来，记者深入走访全省各地，探寻这些成功案例背后的清廉底色。

治理创新

“众人监督”共建共治

　　说起“众人监督”带来的变化，余杭区五常街道横板桥社区的沈月娟立马打开了话匣子。

　　“以前社区的老工业园区，年租金才17万元，我们看着都着急。”两年前，沈月娟从企业退休后成了一名兼职监督员，此后一直积极参与社区居民共治工作。2024年的一次“众人监督日”活动上，她鼓起勇气提出了这个问题。收回厂房，重新规划、装修，再招商引资更好的企业……面对沈月娟提出的问题，围坐在一起的兼职监督员纷纷表示赞同，你一言我一语开始讨论解决办法。

　　让她惊喜的是，这个问题很快有了回音。街道把问题纳入专项监督事项，工作人员多次上门调研，和租赁企业协商终止合同，还邀请专业机构对园区重新规划设计。

　　今年初，园区重新招租，高新技术企业的研发部门入驻后，年租金一下子涨到了470万元。“现在社区的集体收入多了，我们的分红也跟着涨，大家心里都乐开了花。”沈月娟笑得灿烂，现在社区里不管是建房审批还是工程建设，都会邀请居民参与监督，“权力都晒在阳光底下，我们放心。”

　　为强化村级监督力量，余杭区纪委监委构建了一支多元化的监督队伍。除了村（社区）纪检干部，还邀请法律、财务等专业人士和新老居民加入。像沈月娟这样的兼职监督员在余杭还有很多，只要对村社工作关心，又善于监督，不管是原乡人、归乡人，还是新乡人、旅乡人，都可以成为兼职监督员，参与“众人监督日”活动——该活动每月4日由余杭区纪委监委、各镇（街道）指导全区各村社开展，围绕基层治理的难点、群众的切实需要进行商讨。

　　“我们还制定了监督事项清单，把群众关心的热点问题都列进去，形成了‘提出问题—推进解决—反馈结果’的闭环机制。”余杭区纪委监委相关负责人说。2024年以来，全区共开展“众人监督日”活动5210余次，接待群众近4万人次，收集各类意见建议12560余条，解决问题3830余个。

　　“通过鼓励清廉单元建设和基层清廉建设，引导党政机关、企事业单位和社会组织进行廉洁创新，浙江在清廉建设方面走在全国前列。”北京大学中国政治学研究中心学术委员会主任、教授、博导何增科说。

　　在浙江，像余杭这样的清廉建设创新实践还有很多。省市场监督管理局打造“清廉市监”品牌，细致梳理与企业群众交往过程中的“小微权力”，为规范政商交往划清“公私界线”。台州温岭市市场监督管理局，每位干部的办公桌上放着一本据此编写的《廉政风险防控手册》。“刚入职时总怕不小心踩红线，现在这本手册就像‘导航仪’。”一位年轻干部告诉记者。

　　监督方式的创新，推进了治理能力现代化转型。从乡村的“樟树下议事”到社区的“众人监督日”，再到机关的“权力清单”，从江山的“企呼我应”码上办到义乌的“清廉商户”建设，再到龙游的“一体两端三居三有”政商交往体系，浙江正在构建一个立体化、多维度的监督网络。这种创新不仅提升了监督效能，也优化了政府与民众的互动关系，让清廉建设成为社会各界的共同事业。

数智赋能 “千里眼”看住微腐败

　　不久前，湖州市南浔区纪委监委的数字驾驶舱内，一条红色预警信息赫然出现。工作人员盛腾达立刻凑到屏幕前，预警信息内容显示——和孚镇某村干部朱某某在提供养老护理服务时，存在同一时间段交叉服务多位老人的异常情况，疑似造假套取补贴。

　　盛腾达不敢怠慢，立即将预警信息上报。经过核查，朱某某利用职务便利，伪造护理记录骗取服务费用的事实浮出水面，最终被立案查处。“要是在以前，这样的‘微腐败’很难被发现，现在有了大数据监督模型，相当于装上了‘千里眼’。”南浔区纪委监委信息技术保障室主任薄文涛说。

　　这个“公职人员利用职务便利伪造护理服务记录套取补贴”的监督模型，是南浔区数智监督的“代表作”之一。为了精准发现问题，工作人员深入调研养老服务领域的痛点，归集海量数据，构建了13个监督模型。“以前靠人海战术排查，效率低还容易遗漏，现在通过数据碰撞，异常情况一目了然。”薄文涛说。

　　“快速迭代的数智技术无疑是当前这个时代廉洁创新的有力武器。”北京航空航天大学公共管理学院教授、博导任建明说，在浙江，前沿数智技术的应用，极大地提升了清廉建设的效率和效果。省税务局针对发票管理、出口退税等重点业务，设置了474个风险提醒点。“干部办理业务时，系统会自动检测风险，一旦触发阈值就会提醒终止操作。”省税务局工作人员介绍，通过数据驱动内控监督，干部执法过错与廉政风险显著降低，在第三方开展的纳税人缴费人满意度调查中，浙江已连续十年蝉联全国榜首。

　　“真是神速，线上申请补贴后，不到一天就到账了。”日前，杭州和泰链运机械智能制造有限公司顺利地拿到了升规发展补助，面对前来回访的杭州市萧山经开区纪检监察工委工作人员，公司负责人连连称赞。

　　项目信息割裂、监管闭环缺失、权力运行不够规范……都是监督工作的痛点难点。为此，萧山经开区开发“企安心”数智监管平台，全面摸清项目家底，并实时监控、预警研判。

　　打开平台，记者看见，项目全生命周期管理、企业精准画像、资源线上供给等功能一应俱全。同时，为方便企业政策兑现，“企安心”平台归集了七大类300余项政策文件、五大类80余项申报信息，让企业日常事项线上就能办，一次都不用跑。“以前办理项目审批，要跑多个部门，现在平台上就能完成，还能实时查看进度。”浙江希瑞新材料技术有限公司总经理肖宗标说，平台上线后，企业项目审批时间缩短了30%以上。

以文养廉 廉洁教育寓教于乐

　　“大家请看，这是獬豸，是古代象征公正的神兽；而旁边的犭贪，因为贪得无厌，最终落得自取灭亡的下场。”11月14日，宁波市江北区慈城清风园内，讲解员正给参观的党员干部介绍展品。清风园是首批全国廉政教育基地，自2005年建成以来，进园学习参观人数超过238万人次。2024年7月改造提升以来，接待参观者30多万人次。

　　在清风园内，廉政教育不再枯燥乏味，而是可触可感。在“万家灯火”装置前，游客通过触摸屏幕，了解“家国情怀”“廉洁齐家”的家风故事；在廉洁文化试听厅，5D影片让观众沉浸式感受千百年的廉洁文化传承。“以前觉得廉政教育很枯燥，现在通过这些互动项目，寓教于乐，下次带上孩子一起来玩。”宁波江北区党员吴帅彬说。

　　清风园的改造提升，倾注了工作人员大量心血。为了让廉洁文化更加生动，江北区纪委监委撰写了50多万字的基础文本，召开了100多次专题会商。从展区设计到展品布置，每一个细节都反复打磨，只为给观众带来更好的体验。“通过靶向式说廉、情景式悟廉、融入式践廉、互动式寻廉，全方位提升警示教育的针对性和实效性，推动纪法入脑入心。”清华大学党委副书记、纪检监察研究院教授过勇说。

　　以文化人、以廉育人的创新实践不止于此。中国计量大学打造的“量秀清风”品牌，就是高校廉洁文化建设的典型。学校不仅开设了“廿四廉节”“计言纪语”等专栏，还举办廉政微视频大赛、评选“校园廉洁文化景观”，将廉洁教育融入新生入学第一课和毕业最后一课。在今年“量青清”清廉文化宣讲团的成立仪式上，廉政金句玩起了快闪，给成立仪式结尾献上了惊喜。“我在朗诵的时候，发现现场的老师和同学都很惊喜。”大二学生陈卓说，“这说明不是青年不喜欢这种严肃的主题，而是要以青年人更容易接受的方式来表达。”

　　家庭是清廉建设的重要阵地。杭州市拱墅区的家风馆，通过静态展示与动态体验相结合的方式，让家风文化深入人心；平湖市开展的“东湖好儿女·勤廉好家风”微宣讲活动，引导党员干部廉洁齐家；杭州交通资产管理有限公司组织干部在主题党日写廉文、制廉扇，引领家属参观周恩来纪念馆，让清廉之风走进家庭……

　　从大樟树下的民主议事到云平台上的智能监管，从制度建设的刚性约束到文化浸润的柔性引导，一幅幅看似平凡的画面，正在之江大地上连点成线，织就一幅清廉建设的生动画卷。浙江的清廉建设正在完成从“治理之术”到“治理之道”的升华。

　　清廉建设最终要实现的，是让每个普通人都能感受到公平正义的温度。当沈月娟为村集体资产增值展露笑颜，当企业负责人为营商环境竖起大拇指，当孩子们在潜移默化中树立正确的价值观，浙江的清廉建设真正从文件走进了生活。

　　还有更多温暖的故事正在这片热土上续写，这些故事或许平凡，却正在推动社会进步。浙江的实践证明：清廉，不仅是对权力的约束，更是对美好生活的守护；不仅是制度的刚性，更是人心的温度。