■ 余丽 魏爽 刘婷婷

　　宁波市镇海区以新时代“枫桥经验”为引领，以迭代升级“141”基层社会治理体系为核心，聚焦“部门网格化履职”与“属地网格化服务管理”，创新构建“四专四全 两网融合”工作法，成功破解基层治理中“协同不畅、响应滞后、专业不足”等痛点难点，推动网格事件处置质效显著提升。全区网格三四级事件总量较去年同比增长110%，食品安全、金融风险等专项领域事件处置率超99%，相关工作荣获2024年浙江省“中国式现代化下基层治理与社区发展论坛”优秀案例。

　　构建“专事+专项”多元激励体系

　　镇海区打破单一激励模式，精心构筑以“专事+专项”为核心的“1+X”激励体系，实现“激励精准对接实绩”的良好效果。

　　在专事激励层面，区社会治理中心出台《镇海区“141”基层智治综合应用平台网格高质量事件奖励方案》，创新构建“4321”即时激励模式，围绕“党建统领、经济生态、平安法治、公共服务”4条跑道，设立“五星、四星、三星”3档梯队，聚焦显性隐患和服务帮扶2大类别，实施月度激励。目前已激励网格员140余名，11个案例入选市级案例。

　　在专项激励领域，联动消防、金融、市监等部门量身定制激励政策，年度发放奖励资金113万余元，有效激发基层积极性。

　　打造“专业+专职”协同共治格局

　　镇海区严格落实“三不可、六协同”要求，强化部门事项入格、专项工作、协同处置等统筹管理，实现“指挥调度一口子管理”，推动专业力量与属地网格力量深度融合。

　　该区创新推行多领域“专业指导员队伍”联动“属地网格力量”的融合模式。在金融治理领域，选派104名农商银行客户经理担任金融网格指导员、12名副行长任网格长，实现全域915个网格全覆盖；在食品安全领域，推动57名“食安指导员”与专职网格员结对，通过“带教指导+联合检查”提升网格专业能力。今年以来，开展食品监管“两员”联合检查28次，金融专项排摸2次，专业赋能成效显著。

　　同时，建立镇街领导班子直接联系网格制度，形成“网格吹哨、部门报到”协同机制，疑难复杂事件月均量较去年下降69.5%，提升治理响应效率。

　　构建“全维+全景”赋能培训体系

　　镇海区着力健全网格员全维度培养、系统性赋能制度，打造线上线下“双赋能”培训模式，全面提升网格员专业素养和实战能力。

　　该区实施网格繁星成长赋能“七个一”工程，研发“基础理论、镇网实务、实训帮带、拓展提升”四大维度课程体系，全市首创治理“剧本杀”实训模式，已被纳入市级网格培训主题课。组建30余人专业师资团队，开办网格菁英提能班、成长营等多元化培训平台。

　　在实训模式上，采用“理论授课+现场教学”沉浸式教学，编制《网格工作指引手册》《镇网善治高质量汇编》等工具书，开发“镇网善治”线上赋能库，上线短视频课程，实现“线上可现用，手册可随查”的便捷学习。

　　构建“全链+全面”监测预警体系

　　镇海区推进社会治理数字化平台整合，依托宁波市基层智治综合应用，建立“事件上报—分析研判—流转处置—评估反馈”全闭环流程，实现精准智能治理。制定平台事件报送、办结等规范，完善“日监督、周跟踪、月分析”监测机制，动态调整网格治理重点。今年跟踪紧急风险事件处置2514件，效率显著提升。

　　同时，创新“1+1+1+N”风险预警预测机制，精准预警预付卡消费纠纷、青少年心理健康问题等治理风险点57个。多部门协同研判非警务事项、犬只管理等热点问题，为区委、区政府科学决策提供有力支撑。

　　通过“高质事件激励+专业力量赋能”，镇海区一二级事件较峰值阶段下降86%，真正做到了“减负不降质、提效更赋能”。

　　“过去势单力薄，现在有专业指导员并肩作战，工作更有底气。”骆驼街道新晨社区专职网格员杨月芳道出了镇海区基层治理变革的真切感受。

　　“四专四全 两网融合”工作法通过机制创新、队伍融合、培训赋能和智治闭环四个维度的系统性变革，形成资源整合、协调一致的联动体系。从单打独斗到协同作战，从被动应对到主动发现，从传统管理到智慧治理，镇海区正以创新之笔，描绘一幅基层治理现代化的生动图景。

　　图片由宁波市镇海区社会治理中心提供

　　专家之声

　　镇海区围绕“两网融合”理念，探索并形成了“四专四全”工作法，构建了“专事+专项”的激励体系、“专业+专职”的队伍融合机制、“全维+全景”的培训赋能路径以及“全链+全面”的事件闭环体系。这一做法不仅是新时代“枫桥经验”在基层治理中的生动实践，更是制度创新的重要体现，有效解决了基层治理中协同不畅、专业不强等难题，展现出较强的系统性、实效性和推广价值。该工作法注重将制度引领与实战实效相结合，显著提升了网格事件处置率，实现了基层减负与治理增效的双赢局面。特别是专业力量入格、虚拟网格管理、治理“剧本杀”实训模式等创新举措，具有较强的现实针对性和前瞻性。该模式机制清晰、资源整合高效、平台支撑有力，具备在更广范围内复制推广的潜力，为县域治理现代化提供了可借鉴的“镇海样本”。

　　宁波市委党校 梁亮