■ 朱立炳 杨燕

　　在“141”基层治理体系中，社区网格化治理发挥“底座”功能。

　　绍兴市上虞区迭代基层网格治理，通过网格志愿服务达成基层自治和共治相融合，打通基层党组织密切联系群众的“最后一米”，实现广大社区居民从“旁观者”转变为“参与者”，从问题的“反映者”转变为“解决者”，打造“群防群治”基层治理体系的“上虞模式”，为浙江省基层治理的发展提供了成熟范本。

　　坚持先锋领航，发挥基层治理的主体优势。上虞区在推进基层治理现代化中通过社区志愿服务来凝聚最广泛的社会力量。

　　首先，上虞实现了志愿服务体系结构化重塑，形成“党员带头、多元参与”覆盖多元领域的基层治理梯队，共同推进志愿服务的整体合力。该区通过党员干部入户走访、社群动员等多渠道招募志愿者，充分激发群众参与热情。其次，创设网格志愿服务机制，构建“人人都是网格员”的共建共治共享新格局。现已发展各类网格志愿者2230人，其中300余名党员先锋发挥核心引领作用，数百名新就业群体激活“移动探头”效能，数百名群众性活动骨干、乡土人士等筑牢邻里互助基石。例如，快递小哥赵奇宝是曹娥街道舜杰社区“网格志愿者”，他发现小区有裸露在墙体外的电线已重度老化且偶尔有冒火花的现象，打开手机中的“志愿浙江”网格志愿模块进行报料，为小区安全做出了贡献。如今，“我奉献、我快乐”已成为上虞社会的新风尚，“网格志愿者”们活跃在各自生活的村社网格中，用“微治理”建设起邻里互助、和谐美好的幸福家园，营造了“有时间做志愿者、有困难找志愿者”的文明氛围。

　　坚持组织聚力，发挥基层治理的效能优势。新时代志愿服务是整个社会的稀缺宝贵资源，立足于社区的志愿服务是可持续的高品质服务，激励人们心怀大爱和梦想，从自己做起、从身边做起、从点滴做起，用自身的善行义举影响他人，带动社会文明程度提升。

　　坚持人民至上，服务民生。上虞区网格志愿者队伍聚焦消防隐患、治安防控等11类民生关键领域，累计上报风险隐患事件2804件，参与治理活动16656人次，转化有效积分超11万分；找准志愿服务的着力点、切入点，不断扩大志愿服务参与面、覆盖面，志愿者在为社会做贡献的过程中坚定理想信念、涵养道德情操。其次，坚持系统观念，推动网格志愿服务组织化。上虞区以“1+N”模式组建专业网格志愿服务队伍，在村（社区）组建1支注册志愿者队伍，社区居民结合个人职业、意愿及特长等，可自愿申请成平安建设类、公益互助类、卫生健康类、文化文艺类等专业服务分队成员。

　　坚持务实创新，推进网格志愿服务高质量。上虞区形成“发现—上报—研判—处置—反馈—评价”的闭环处置流程，打造了“日反馈—周改进—月评估”机制，围绕群众高频关注小事急事，梳理形成5类标准化服务事项，科学设定每类事项的积分奖励。在区级层面发布各类“悬赏”任务，如在高考期间，提升防治噪声污染等事项积分奖励，引导网格志愿者的参与。

　　坚持价值引领，推进网格志愿服务可持续发展。完善以精神激励为主的褒奖机制，探索网格志愿者星级制度，构建“服务换积分，积分兑权益”的闭环激励体系，联动政企社资源建成“积分超市”“时间银行”等，激活志愿服务生态，各村社与商企、共建单位建立积分兑换点97个，上架实物、消费券、优惠服务等礼遇217项，带动88.18%的参与者持续投入服务。

　　坚持科技赋能，发挥基层治理的品牌优势。志愿服务要实现项目化、专业化、精细化，那必然要推进信息化、智能化的支撑力度，特别是要形成志愿服务体系的流程管理。

　　首先，上虞区依托“志愿浙江”平台打造网格志愿服务模块，设置事件上报、积分兑换等内容，开发9大功能模块及31个应用场景，实现事件跨系统闭环流转。其次，依托“141”基层治理体系，明晰“网格志愿服务”机制具体运行流程，对网格志愿者开展的网格治理活动、网格事项排查上报等，由乡镇（街道）综合信息指挥室研判事件价值，科学流转处置。最后，打通基层智治综合应用，以专职网格员为纽带，推动“网格志愿服务”机制与“141”基层治理工作体系无缝衔接，实现事件一端上报、闭环流转。上虞区逐步形成了盖北镇商圈的“幸福里”网格志愿服务品牌，驿亭镇的“网格夜话”平台，以及小哥议事会、民情哨兵等特色治理品牌。

　　专家之声

　　志愿服务不只是简单归纳为“做好人做好事”，更是专业能力与社会需求的精准对接，是系统性社会支持网络的重要一环。社区志愿服务是一种新的发展趋势，也是新时代党引导动员人民群众贡献智慧力量、创造美好生活、实现奋斗目标的生动实践。上虞区创新网格志愿服务体系，通过党建引领，践行党的群众工作；通过组织聚力，激发社区自发内生力量；通过科技赋能，提升志愿服务公平和效率。这推动了基层治理网格化管理的迭代升级，不仅注重综合网格中“人和事件”的联动处置，更加注重社区居民和居民、居民和组织之间支持性社区网络的形成，实现“综合网格+社区网络”的融合；同时既为社区赋能，提升共治能力，又为社区居民形成共享性高的治理共同体，提升了获得感。上虞区的“人人都是网格员”实践创新，为基层社会治理中推进“群防群治、群防群控”提供了新路径。

　　浙江工商大学教授 马良

　　图片由中共绍兴市上虞区委社会工作部提供