群众从观众变“主角”
苍南县“信用+”激活基层治理新动能
甘凌峰 徐甜甜
■ 甘凌峰 徐甜甜
“这不是钱的问题,而是一种认可。”近日,苍南县灵溪镇大观村村民张怡仲积极参加了河道保洁,虽然没有工资,反而很有获得感。自从村里推行社会信用体系建设以来,村民们的每一次付出,都能兑换成信用积分:通过积分可以免费理发,孩子能免费上公益培训课,在医院免费停车,还能兑换生活日用品等。这样的认可,体现在生活的方方面面。
村子里房前屋后和道路的保洁、小区里的设施维护和公共秩序……这些和每个人息息相关的身边事,由于难以形成合力,往往成为烦心事。如果都交给政府,又面临资金、人手等难题。如何破解?去年4月,苍南县委社会工作部启动“守信得益”信用体系改革,通过机制建设、数字赋能、信治融合、守信激励,让信用体系建设成为提高群众获得感的新来源、体现企业价值的新载体,激活基层治理新动能。
大观村是参与试点建设的村社之一。大观村的青壮年主要在县城务工,村里大多为留守的老人妇女,村集体收入不高。每年,村里花在聘请专职保洁人员上的费用就要12万元左右,负担沉重。由于村民没有自觉意识,存在乱搭乱建等脏乱差现象。“我们发动村里的留守妇女当劝导员,每个月给予一定信用积分,用积分可以到积分超市兑换生活必需品。”大观村村支部书记应明概说,留守妇女缺乏收入来源,这不仅有效利用了闲散劳动力,也减轻了村民家庭负担。
村民只要为村里做贡献,都能得到积分,比如公益理发、烧茯茶、平安夜巡等。同时,村民将获得来自商品、服务、政策等全方位的获得感。当赚积分成为潮流,村民们参与村里的各项事务自然成了自觉行动。大观村不仅环境越来越美,还引进和培育了道成陶瓷基地、黑佰画室、雷朝宣木雕大师工作室等多个文化产业项目,业态更丰富了。
和人口流出的大观村不同,灵溪镇新桥村作为人口流入村,面临着更复杂的治理难题。尤其开放式的新惠嘉园小区,这里聚集了来自周边村社的590多户家庭。道路破损、外来车辆随意穿行,居民们抱怨较多,但想要改造又意见分歧大、资金筹措难。新桥村创新推出“信用+议事协商”治理新模式,由村两委、业委会及住户代表组建“信用议事团”,将居民参与度与信用赋分直接挂钩,通过构建“单元长—楼栋长—议事团”协调网络,让民主协商公共事务成为小区治理的常态,成功解决道路改造、小区天然气改造工程、防盗窗拆除等诸多“老大难”问题。
信用积分为何能吸引业主参与小区事务?“使用充电桩可以限时免费,在联盟商户吃饭可以打折,长辈去邻里食堂吃饭有优惠,连银行贷款都可以申请优惠利率……”小区居民阮传快一年多来已累计信用积分153分,为“AAA级诚信人”。他觉得自己在小区处处受到优待,这种荣誉感是无法比拟的。
目前,苍南的“信用+”体系已深入环境整治、矛盾调处、治安防控、应急指挥、社工服务等众多领域,推出激励举措62条,形成了“信用积分生态圈”。“信治融合,善治有方。”苍南县委社会工作部相关负责人表示,苍南县将持续构建从“信用议事”到“信用生态”、从“单一治理”到“系统集成”的信用体系建设,充分激发居民从“要我参与”向“我要参与”的转变,让信用成为撬动社会资源、凝聚治理合力、提升服务效能的“金杠杆”。