杭州余杭国际体育中心建设按下“快进键”，仓南里街区释放集商业、社交、休闲于一体的街区新活力，桃源小区老旧小区改造生动践行“民有所呼、我有所应”……一处处日新月异的场景，展现出这片土地上生机勃勃的建设气象与创新涌动的发展态势，让我们真切感受到余杭城市发展的强劲脉搏与澎湃动能。

　　这一切的背后，离不开一种植根基层、贯穿始终的治理理念——“众人的事情由众人商量”。二十年弹指一挥间，这颗源自基层民主的种子，已在余杭大地上生根发芽、枝繁叶茂，让越来越多群众过上了幸福红火的好日子。近年来，余杭区不断深化党组织引领下“众人的事情由众人商量”的新实践，以民主协商汇聚民智、激活治理的“一池春水”，走出一条“和美众治·幸福共享”的高质量发展新路径。

　　■ 余丽 刘子赫 首芸云

　　共同富裕

　　从“小古城经验”到全域实践

　　在“古城共富”片区的研学路径交汇处，一座茅草屋顶的观景台静立茶园。这是余杭区小古城村新开的LOOKOUT“村咖”，坐在其中，窗外是连片的青绿稻田和层层叠叠的茶园，室内则用本地竹编、老木头和良渚元素文创做装饰，松弛感吸引了不少人来打卡。如今依托党建联建，“古城共富”片区把分散的生态资源串成线，打造出一个个乡村文旅融合新业态，获得全国乡村旅游重点村、全国文明村等荣誉，每年全国各地慕名而来的考察团就有2000多个。

　　小古城村的故事始于2005年。那时，刚由3个村合并而成的小古城村面临如何“拧成一股绳”的难题。20年来，小古城村逐步形成了“四议六步”民主协商工作法，构建起“群众提、支部审、网格议、代表决、专人督、群众评”的完整闭环，靠着群智群策，开发了彩虹滑道、苕溪营地、古灵精乐园等一批网红景点。2024年，小古城村集体经济收入超1200万元，村民人均收入较20年前翻了三番。

　　靠着“两众”的法宝，小古城村的共富经验在余杭全区推广发酵。余杭街道引入专业运营人才，八村抱团发展的路子在一次次“草垛议事”中逐渐浮现。在鸬鸟镇，“围鸬夜话”让一颗蜜梨串起“从田间到舌尖、从产品到体验”的共富链条……这些各具特色的民主协商形式，共同构筑起余杭基层治理的坚实基础，不断将群众的智慧转化为共同富裕的现实成果。

　　宜居宜业

　　构建共建共治共享新格局

　　“不仅在农村，‘两众’新实践需要更大的生长空间。”余杭区委组织部相关负责人说道。城市是现代化建设的重要载体，更是人民幸福生活的重要空间。在刚刚结束的区委城市工作会议上，打造未来城市样板地的蓝图已经绘就。如何将这一蓝图转化为可感可及的“幸福家园”？余杭区创新实施“幸福红立方”工程，在瓶窑镇桃源小区的旧改实践中给出了“两众”新实践的另一种生动答案。

　　建于上世纪八十年代的桃源小区，曾是老旧小区困境的缩影：线路管道老化、公共配套缺失，特别是“一老一小”群体占比近40%，养老托育需求迫切却无空间承载，更新工作一度面临瓶颈。

　　如今，行走在小区内，古朴的青灰色玉钺纹样与生机盎然的桃树墙绘相映成趣。1560平方米的邻里中心里，康养区的老人正享受便捷的血压测量服务，托育区的儿童在专业看护下快乐游戏。从“设施陈旧、管理不佳”到“全龄友好、充满活力”，小区的蜕变正是用协商的办法推动“人民城市”建设的鲜活实践。

　　“破题的关键在于凝聚多方合力，核心是坚持党的领导。”社区书记道出改造秘诀。依托“区级统筹、部门齐抓、镇街实施、社区联动”的治理框架，桃源小区将党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，构筑起居委会、业委会、物业三方协同的“连心桥”，以“硬改造”补齐设施短板，用“软治理”激活内生动力。

　　“以前购物看病都要出远门，现在邻里中心里吃饭、带娃都方便，小区真的成了幸福家园！”居民王姐的朴素感慨，正是“人民城市为人民”最温暖的注脚。

　　强化能级

　　以品质之城提升带动力

　　在家门口观看国际赛事，是什么体验？作为浙江省“千项万亿”重大工程的标杆项目，全国规模最大的全地下室体育场馆建筑群——杭州余杭国际体育中心，正全速推进建设，以其磅礴之势，刷新着余杭城市建设的品质高度，承载着市民对美好生活的新期待。

　　余杭创新运用“两众”理念，推出组织工作服务保障“大抓项目、抓大项目”十项举措，推动项目建设落地开工、提速增效。面对1.8万平方米施工区紧贴轨道交通安全红线、两侧隧道边缘距基坑仅6米的难题，余杭将众人的智慧与力量凝聚到项目建设全过程。项目党支部通过党建联建，将建设、施工、监理等各参建方的党员骨干紧密团结在一起，形成了由主责方、协同方、建设方构成的“新三方”协同机制，将党的组织优势转化为攻坚克难的强大合力。

　　在这场与时间赛跑的攻坚战中，余杭创造了75天完成3300根工程桩施工、最高日成桩92根的“余杭速度”，为这座全国最大全地下室体育场馆群筑牢了“地下长城”。与此同时，项目党支部还与杭州市质安监总站、余杭区质安站等单位深入开展联动，在进度、质量、安全等六个维度上合力破难，确保项目建设各环节协同高效。

　　余杭正以党组织引领下的“两众”新实践不断优化重大项目建设模式，让组织力深度融入项目全周期，持续提升杭州城市重要新中心建设的综合能级。这座拔地而起的体育新地标，不仅承载着市民对美好生活的向往，更彰显着余杭以民主协商汇聚建设合力、以品质提升驱动城市发展的创新实践，为城市注入持久生机与活力。

　　专家之声

　　余杭区在全过程人民民主理念引领下，积极探索基层治理现代化的有效路径。通过构建党建引领、民主协商、多元参与有机融合的治理格局，不断将群众的智慧转化为共同富裕的现实成果。在推动共富方面，以“小古城经验”为代表，推行“四议六步”工作法，以“群众提、支部审、网格议、代表决、专人督、群众评”的闭环流程，保障群众在公共事务中的知情权、参与权、表达权和监督权，为群众提供了共富金点子。在宜居宜业方面，创新开展党建引领三方协同“幸福红立方”工程，构筑起党组织引领下居委会、业委会、物业三方协同共治的“连心桥”，建设打造成独有温情与韧性的共同体，激发政府、市场、社会的协同共治活力。

　　余杭用“两众”的民主协商的路子生动践行了“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，不仅是浙江基层治理的宝贵经验，更为建设“浙里城市、幸福家园”提供了可复制、可推广的实践样本。

　　浙江农林大学 汪雪芬

　　图片由余杭区委组织部提供