金秋10月，将召开党的二十届四中全会，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。

　　新一轮五年规划的编制，首先要对过去的五年做出清醒的回望与评估。两个五年规划“辞旧迎新”之际，更需要把增速和质量、发展和改革结合起来作通盘的考量。

　　就整体而言，有鉴于“十四五”以来，我国经历了国际环境剧烈变化等多重困难挑战冲击，国民经济还能实现大体5%左右的增长业绩，实属不易。

　　此间比较突出的亮点：一是在相当复杂的外部环境下，我国进出口取得了高于GDP3至4个百分点的增长，对拉动经济和稳定就业的贡献十分明显；二是绿色低碳转型取得积极进展，新能源技术处于全球领先地位，生态环境的总体质量较大改善，绿色低碳转型已实质性启动；三是经济社会发展的数智化转型取得了重大突破，数字经济占比由2020年的38%左右，大幅提高到目前的45%左右；四是科技和产业的融合创新，迈出了切实的步伐，在韧性供应链和先进军事技术装备等方面呈现出可喜的新气象。这些都增强了我们的底气，并进一步促成全球竞争和地缘政治格局的微妙变化。

　　个人认为，经济运行依然面临不少挑战。一是当前仍处在结构性和周期性两个减速叠加时期；二是国际竞争引发的科技、金融及供应链等风险加大，对我国企业的海外经营和更好利用国际市场及国际资源，加大了不确定性；三是民营部门的投资发展信心仍需要进一步加强，这关系到创新投入和有效投资的扩张，并进一步关系到就业和消费；四是经济社会治理如何进一步更好地适应经济社会结构和经济基础的变化，生产关系如何进一步更好地有效促进生产力特别是新质生产力的加快发展。

　　事实上，没有一定的增长速度，中国的宏观经济难以保持必要的稳定。虽然转型发展期不应过多地在意和纠缠经济增速的高低，但那是在增速不至于动摇起码的预期和信心的前提下。我体会，近来习总书记何以在“十五五”规划编制工作有关讲话中，强调要“多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘”，道理或许就在这里。

　　努力保持必要的、实实在在的经济增速，是“十五五”时期“坚定不移办好自己的事”中之“头等大事”，系国之根基，万不可等闲视之。

　　在增长不“失速”的前提下，接下来的大事恐怕就是应对新一轮科技革命和产业变革挑战的新质生产力发展了，这也是高质量发展“首要任务”的“题中应有之义”。如果光靠简单的、吃老本式或平面扩张式的量的增长，我们的经济其实是没有办法做到不失速的。因循守旧维持不住现状，只能是让过剩的产能更加过剩、让“内卷式的竞争”更加内卷，而整体经济的动能日见衰微。

　　我们确有必要保持市场还能顺利达成价值实现的商品稳定生产，继续通过工艺技术改进推动品质的提升。但从根本上和长远来看，不在基于科技和产业融合创新的新兴产业及未来产业发展上取得突破性的进展，我们国家想在不确定因素日趋严峻的大背景下，最终赢取下一个五年规划期的长足进步，几乎是无法想象的。这或许也正是习总书记强调“十五五”时期“必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”深意所在。

　　然而，新质生产力的发展，想明白了却恰恰并非在于生产力本身。“反弹琵琶是高手，千年功夫在诗外。”对于新质生产力的认知和态度，对于新质生产力的包容和扶持，更体现为新质生产力自身发展以外的优良人文环境和制度环境的营建。

　　没有真理标准讨论，就没有改革开放；而没有“大包干”，就没有农业生产力的迸发；没有民营经济的异军突起，就没有全球第二大经济体的崛起。只有以进一步解放思想和深化改革开放为先导、为支撑、为保障的新质生产力，才能加速其破圈勃发和化蛹成蝶，才能久久为功，终成大业。

　　（刘亭，研究员、浙江省政府咨询委特邀委员）