刚过去的双节假期，在温州西部时尚城核心区域双屿街道，新投入使用的鹿城图书馆新馆绘本市集人气爆棚，小剧场内热闹非凡，小区中秋晚会欢笑不断，处处洋溢着浓厚的节日氛围。

　　眼下，双屿街道正经历一场深刻的转型升级：从曾经“大拆大整”的城乡接合部，蝶变为如今高楼林立、产业集聚、治理有序的西部时尚城核心区，在城市更新的大潮中不断重塑城市形态、提升发展能级。

　　面对回迁居民多、利益诉求多元、外来务工人员密集等治理难题，双屿街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“绣花”般的精细治理深耕基层，推动城市高质量发展从“面子”向“里子”纵深迈进，打造宜居宜业的现代化城区。许多曾在此挥洒汗水的一线工人，如今已成长为企业家、设计师和品牌主理人，辖区新市民企业家占比高达60%，生动诠释了这片热土的包容与活力。

　　■ 夏管商 吕慧琳

　　凝聚“新力量”

　　在协同共治中提升治理效能

　　高质量的城市治理，离不开政府主导下的多元主体共同参与。双屿街道紧扣辖区产业形态多样、人口结构多元的特点，积极探索党建引领下的协同共治新路径，将新业态群体、社会组织、居民骨干等“新力量”有机融入治理体系，推动基层治理从“单打独斗”向“多元联动”跃升。

　　让新就业群体成为治理新生力军。面对电商直播、快递物流等新业态蓬勃发展的趋势，双屿街道主动破题，围绕抖音直播基地打造“e心向党”党建品牌，陆续成立煜扬快递党支部、鹿园速递党支部，把组织触角延伸至新兴领域；创新推行“流动网格员”机制，聘任快递小哥穿梭街巷、深入楼宇，实时上报安全隐患、反馈民情诉求，化身基层治理的“民情前哨”。同时，搭建“主播第一课”“红色网络阵地”等平台，开展“暖播行动”、健康体检、仓储安全指导等关爱服务，在传递温暖的同时，助力传统鞋业通过直播电商实现转型升级，走出一条“党建+新业态+社会治理”的融合新路。

　　让社会组织成为应急响应“补充力量”。在强化专业治理力量的基础上，双屿街道注重激发社会内生动能。通过党建赋能本土救援组织“黑马救援队”，组建“平安义警队”“党员突击队”，吸纳退役军人、在职党员、热心居民等常态化参与山林防火、水域救援、街面巡逻等任务。这支来自群众、扎根社区的志愿力量，已成为政府应急体系的重要补充，有效延伸了基层治理的触角。

　　让居民自治实现从“要我管”到“我要管”转变。广润嘉苑是典型的回迁安置小区——居民构成复杂、租户比例高、物业缴费难，一度让小区陷入“管理真空”。如今，这里却焕然一新：邻里空间整洁温馨，充电桩、垃圾屋运行有序，居民议事热情高涨，物业费收缴率从55%跃升至90%以上。6年来，这个安置小区何以实现从“管理难”到“治理优”的蝶变？答案在于“协同共治”的深度实践。双屿街道坚持“像抓村社换届一样抓业委会换届”，聚焦群众口碑好、责任心强、能力突出的选人导向，通过访谈摸底、集中评议、激励动员等方式，引导社区能人贤达积极参与业委会建设。在此基础上，全面推行社区、业委会、物业公司“三方协同”治理机制，各社区建立联席会议制度，每周研判风险、交办问题；街道层面实行“小区点单、科室领办”的闭环服务模式，确保居民诉求“事事有回音、件件有着落”。

　　为进一步打通基层治理“神经末梢”，双屿街道构建“小区—社区—街道”三级矛盾调解机制，广泛吸纳“两代表一委员”、退役军人、在职党员、新居民等力量参与调解工作，组建“和谐双屿”特邀调解员队伍，选聘“楼栋长”担任微网格长，因地制宜开展“乡音调解”“心家园助残调解”等特色服务，做到工程扰民、高空抛物、邻里纠纷等问题早发现、早介入、早化解，真正实现“小事不出网格、大事不出社区”。

　　织密“微网格”

　　在精细服务中筑牢民生底座

　　城市服务的“最后一米”，往往决定群众的幸福感和获得感。双屿街道聚焦回迁安置小区管理难题，创新推行“网格驻点”治理模式，将服务力量下沉至居民家门口，打造“温·网格”服务品牌，让服务触角延伸至每一个楼栋、每一户家庭。

　　在德林居小区，每天上午9点，身穿“红马甲”的网格员准时出现在小区长廊或大堂，设立“流动办事窗口”，为居民提供高龄补贴申请、养老认证、政策咨询等32项政务服务和便民事项。这种“下楼即办”的服务模式，实现了群众办事“只进一门、只跑一地”。“以前是群众跑社区，现在是干部下网格。”双屿街道相关负责人表示，通过“网格常驻”实体化运行，全街道已设立72个网格驻点服务岗，常态化收集民情民意，真正实现了“民有所呼，我有所应”。

　　群众需求在哪里，服务就延伸到哪里。今年暑假，当许多家庭还在为“孩子无人看、无处去”而发愁时，双屿街道党工委以党建联建为抓手，联动20余家辖区重点单位党组织，包括各社区、康奈集团、国际鞋博城、环贸港等党组织，共同组建暑期托育服务联盟。通过整合资源、招募志愿者、统筹场地，为400多个家庭提供安心、贴心的托管服务，切实破解职工家庭“看护难”问题。

　　为进一步增加服务供给主体，双屿街道以资源融合度、功能实现度、群众满意度为导向，运用“折叠空间”理念，在垟田社区党群服务中心嵌入缝补剪裁、修鞋配钥等便民功能，让60%社区服务场所的面积用于服务居民。“以前居民来我们社区主要是过来咨询办事，现在这里变成了‘家门口’的多功能厅。”站在垟田社区“时空魔方”大厅里，社区书记吴莉莉指着大厅内的功能区域说，“这里上午还是老人书画室，午后就变成居民共享影院，傍晚则切换为少儿趣味课堂。”

　　激发“内生力”

　　在融合发展中释放城市活力

　　高质量的城市治理，不仅需要外部资源的支持，更需激活内部潜力，实现可持续发展。双屿街道通过创新机制、盘活资源、多元协同，逐步构建起一套自我造血、自我增值的长效服务体系，为城市发展注入源源不断的活力。

　　盘活资源，增强小区“造血功能”。双屿街道积极推动“强社惠民”改革向小区延伸，牵头成立“经营性收入提升小组”，指导各小区三方成员（业委会、物业、社区）积极盘活闲置房产等资源，利用小区交通微循环、对外开放停车位等方式增强小区的自我造血能力。例如，玉树小区成功盘活了两个废弃地下室共计1700余平方米的闲置空间，重新规划出420个停车位，并新增92个充电桩，预计每年可为小区增加60万元的经营性收入。

　　创新模式，探索党群增值化服务。双屿街道创新推出“社区合伙人”共营模式，引入“公益+低偿+市场”多元协同机制，激活社会力量参与社区治理和服务。该街道已先后引入城发集团、同人书院、至善关怀中心等8个多元主体，让群众在家门口就能享受到托育、书法、音乐等多项惠民服务与课程。

　　从“网格驻点”到“多方协同”，从“被动输血”到“造血增值”，双屿街道正以“绣花功夫”织就一张精细、协同、智慧的基层治理网络，一个个创新实践正不断擦亮西部时尚城的幸福底色。

　　图片除署名外由鹿城区双屿街道办事处提供