美政府“停摆”进入倒计时
两党尚无任何妥协迹象
美国参议院预计将于9月30日对众议院通过的政府拨款延期法案进行投票,该法案若通过,将使美国政府在国会完成年度支出法案期间继续运转7周,避免“停摆”。
据美联社报道,美国参议院民主党领袖查克·舒默与共和党领袖约翰·图恩以及众议院两党领袖将于29日在白宫就此事会见总统特朗普。尽管政府“停摆”最后期限近在眼前,两党立场却愈发强硬,目前尚无任何妥协迹象。
政府关门迫在眉睫
美民主、共和两党通常应在10月1日新财年开始前通过年度拨款法案。由于近年来两党政治争斗白热化,往往无法及时达成一致,国会便通过短期支出法案以暂时维持联邦政府运转。眼下,尽管共和党控制着国会和白宫,但根据参议院规则,他们至少需要7名民主党参议员的支持才能通过支出法案。美国联邦政府资金将在9月30日午夜耗尽,若民主、共和两党届时不能协商一致,部分政府机构将面临“停摆”。
特朗普28日表示,他将于29日与国会两党领导人讨论即将到来的政府关门,并认为民主党人可能希望达成协议。消息人士透露,参加“最后时刻会议”的除查克·舒默和约翰·图恩之外,还有众议院议长迈克·约翰逊和众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯。
美国媒体报道,特朗普29日会晤国会领导人后,参议院预计将重新投票。如果国会未能通过临时拨款法案,联邦政府将于当地时间10月1日零时停摆,数十万联邦工作人员将被迫无薪休假。
两党拒绝作出妥协
一直以来,民主、共和两党坚持各自立场僵持不下,都认为对方将“承担”政府关门的后果,并向美国公众承担责任。
共和党方面表示,民主党需协助他们在30日晚间通过一项简单的政府拨款延期法案,以避免政府停摆;且在该法案通过前,共和党不会同意展开谈判。而民主党则提出,希望立即就医疗保健问题进行磋商,若无法获得让步,他们愿意让政府陷入停摆。
在28日播出的美国全国广播公司一档节目中,图恩依然坚称“政府是否停摆完全取决于民主党。”
舒默也在同一节目中表示,两党29日在白宫会面时,共和党是否愿意谈判 “取决于他们自己”,“但愿共和党不会让政府停摆”。
特朗普此前曾在社交媒体上发文称,他在“审视了民主党那些不严肃且荒谬的要求细节”后,突然取消了原计划与民主党的会面。
有分析认为,一旦美国联邦政府陷入“停摆”,此次情况会与先前有所不同。白宫方面已经威胁,联邦机构将考虑在“停摆”时永久解雇部分联邦工作人员。
美国政治事实网站援引美国非营利组织公共服务合作组织首席执行官马克斯·施蒂尔的话报道,若两党无法达成协议,特朗普与白宫管理和预算办公室主任沃特“将拥有极大的权力来决定哪些服务、项目和员工应该被削减,后果或远超以往政府‘停摆’期间造成的影响”。
目前,民主、共和两党仍未释放妥协信号,政府“停摆”将带来哪些政治冲击成为关注焦点。美国有线电视新闻网报道,政府“停摆”可能带来数以十亿计美元的经济损失,威胁经济增长前景,进一步激怒原本期待降低生活成本、改善生活品质的选民。
《金融时报》援引美国选举政治策略师惠特·艾尔斯的话报道,虽然无法判断哪个政党将为政府“停摆”付出更大政治代价,但大多数人的反应是“你们(两党)都该倒霉了,(政治上)一事无成,甚至无法让政府保持运行”。
政府“停摆”已有多次
上世纪70年代以来,美国联邦政府因共和、民主两党政策分歧导致拨款中断而“停摆”已有20多次。
其中最近一次、也是最长的一次“停摆”发生在特朗普首个总统任期内。当时,民主党反对为时任总统特朗普提出的美墨边境墙项目拨款,两党在移民问题上争斗不休,大约四分之一的联邦政府机构在2018年底至2019年初“停摆”持续五周。据估算,“停摆”殃及80多万名政府雇员,经济损失估计超过100亿美元。
2013年美国前总统奥巴马政府期间,一些保守派共和党议员阻挠奥巴马医改法案实施,导致政府“停摆”16天。该次政府关门使得数十万联邦政府雇员被迫停工在家,美国各地的国家公园、国家纪念园和纪念碑以及受联邦政府支持的史密森学会旗下博物馆被迫关门,私营部门申请政府贷款等公共服务被迫延期,给美国民众生活和赴美游客带来了很大不便。
(本报综合新华社消息)