海曙普惠式兑付让生态赔偿金有的放矢
有了资金保障
竹海绿意更浓
本报记者 应磊 通讯员 孙勇
■ 本报记者 应磊
通讯员 孙勇
这些天,宁波市海曙区横街镇大雷村村民汪机川穿行在苍翠的竹海间,仔细巡护。他脚下的土地,因一笔刚刚“苏醒”的资金而获得了更坚实的守护。“能领工资,还能守护好给村里‘生金’的竹林,心里踏实。”汪机川的满足感,源于村里近日收到的近10万元竹林碳汇收益。
这笔钱,正是宁波市创新探索“公益损害赔偿+普惠式兑付”机制下,成功支付的首笔生态环境公益损害赔偿金。这一机制,正悄然改变着当地的生态保护模式。
生态环境司法实践中,一个难题长期存在:部分损害赔偿案件因客观限制,导致赔偿金长期“沉睡”在账户里,未能及时转化为实际修复行动。如何盘活这些资金,使其高效服务生态改善,成为亟待破解的课题。
今年4月,宁波市海曙区探索破局。检察机关引入“普惠式兑付”机制。由政府牵头征集具有显著生态效益、可量化评估的替代性修复项目;检察机关梳理并提供符合条件的“沉淀”赔偿资金;依托产权交易中心平台进行市场化交易核算,确保资金流向精准、过程透明、效果可测。
破局的关键一步,落在海曙区横街镇广袤的竹海上。该镇坐拥5.7万亩连绵起伏的竹林,仅大雷村就有超过9000亩竹林资源。然而,随着劳动力成本上升和经营模式变化,竹林养护面临不小的资金压力。在“普惠式兑付”机制框架下,海曙区人民检察院将一笔总额15.152万元的“沉睡”生态环境公益损害赔偿金盘活,通过宁波产权交易中心平台,精准“认购”生态产品,其中向大雷村购买共计2600吨竹林经营碳汇量。
这笔交易,为守护这片竹林注入活水。大雷村成功售出碳汇,获得近10万元。“村里每年竹林养护的开支接近40万元,主要用于维护竹林道路、清理倒伏的病竹和死竹、清运竹山垃圾等。这笔碳汇收益将设立专户,专项用于这些工作。”大雷村党总支书记汪斌说,如果全村9000多亩竹林后续能全部完成碳汇开发交易,村集体有望增收近30万元。
生态修复机制运转,金融创新提供支撑。随着《碳汇保险战略合作协议》的签订,宁波首单商业性竹林碳汇保险落地。该创新险种首次将毛竹生长过程中形成的碳汇价值损失明确纳入保险保障范畴,构建起“损失即时补偿—生态长效修复”的全链条闭环机制。一旦因灾导致碳汇量减少,保险公司将依据科学模型快速计算出碳汇损失量,并及时提供经济补偿,赔款可直接用于购买等量碳汇或投入灾后修复。