■ 盛世豪 潘家栋

　　现代化的本质是人的现代化，而人口高质量发展是实现中国式现代化的重要支撑。习近平总书记在《以人口高质量发展支撑中国式现代化》一文中强调，要顺应人民群众对美好生活的期待，坚持人民主体地位，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来，尽力而为、量力而行，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑，有力促进人的全面发展、全体人民共同富裕。今年政府工作报告提出，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。

　　省委十五届七次全会进一步动员全省上下忠实践行“八八战略”，高质量发展建设共同富裕示范区，加快打造“重要窗口”，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。奋进新征程，我们应全面把握“投资于人”的丰富内涵，推动更多资金资源投资于人，更好地满足人民群众对美好生活的期待，进一步夯实中国式现代化省域先行的基础。

　　促进人的现代化的内在要求

　　人民性是马克思主义的本质属性，是中国式现代化鲜明的价值追求。中国式现代化道路是否走得通，关键要看是否坚持以人民为中心。习近平总书记明确指出，“现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展”。这是对传统现代化“以物的依赖性为基础的人的独立性”的本质性超越。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，面对新形势新任务，以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，带领全国各族人民打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，顺利开启中国式现代化建设新征程。以人民为中心的中国式现代化打破了以“资本逻辑为中心”的西方现代化逻辑，实现人民对美好生活的向往是现代化建设的出发点和落脚点，促进人的全面自由发展是中国式现代化的根本价值导向。

　　然而，促进人的现代化并不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想层面，而是要体现在经济社会发展各个环节。在中国式现代化省域先行的新征程中，强调“投资于人”，就是坚持以人民为中心的发展思想，把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落实到具体的实践中，也就是在经济高质量发展的基础上，既要体现“民生为大”，不断提高人民群众的生活品质，又要促进人的全面发展，为人民群众创造更加公平正义的社会环境。因此，一方面，要顺应人民群众对美好生活的期待，促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。不断完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性的民生保障，重点关注养育、医疗、养老等民生保障工程。立足当前人口发展的新特征，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来统筹推进，让人民能够享受高质量发展的成果。另一方面，要大力提升人口素质，营造公平正义包容有序的社会环境，为人民群众创新创业创造提供更多的政策资源和更好的发展生态，充分激活人才第一资源，激发每个人干事创业的热情，为高质量发展提供强劲的动能。同时，健全要素参与收入分配机制，深化收入分配制度改革，着力提高收入水平，提升人民群众的幸福感、获得感、满足感，促进人的自由全面发展。

　　推进高质量发展的有力支撑

　　省委十五届七次全会审议通过《中共浙江省委关于加快建设创新浙江因地制宜发展新质生产力的决定》，强调“创新在现代化建设全局中处于核心地位”“让创新浙江成为中国式现代化省域先行的鲜明标识”，对建设创新浙江进行再动员再部署。

　　当前，以量子科技、人工智能、生命科学等为代表的新科技浪潮正在深刻变革经济社会发展范式，我们要按照省委《决定》的部署，加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，以新质生产力的更快发展推动高质量发展。科技创新和产业创新离不开人才，谁拥有一流人才，谁就拥有主导权，就能够在发展新质生产力上构筑竞争优势，创新驱动实质上是人才驱动。“人”作为生产力中最活跃的要素，具有主动性和创造性，劳动资料的升级与劳动对象的拓展离不开“人”的知识积累。“投资于人”，构建人力资本优先的发展生态，加快推动“人”这一重要生产力要素的跃升，从而拉动劳动资料、劳动对象等其他生产力要素跃迁，以此实现生产力的质变。

　　强调“投资于人”，就是要着力提高人口素质，将“人”转化为“人才”，充分激活人才第一资源，大力推动创新创业，为高质量发展提供有力支撑。根据世界知识产权组织发布的《2024年全球创新指数报告》，我国在全球的创新力排名第十一位，是排名前30的经济体中唯一的中等收入经济体，也是10年来创新力上升最快的经济体之一。这背后离不开“投资于人”的支撑。当前，我国人才资源总量达到2.2亿人，技能劳动者总量超2亿人，其中高技能人才超6000万人。高等教育毛入学率超过60%，接受高等教育的人口达2.5亿。同样，过去20多年，浙江通过大力实施人才强省战略，走出了一条依靠人才引领、创新驱动的高质量发展之路。今后，浙江要进一步“投资于人”，就是要将更多资金资源投入教育等人才培养的领域，加大对基础教育、职业教育与高等教育的支持力度，提升“人”作为知识创造载体的能力，激发人才的创新活力，更好满足当前现代化产业体系建设和经济发展的需求。通过“投资于人”，促进人力资本的持续积累，形成在全球激烈的科技竞争和产业竞争中的主导权和控制权，提升创新整体效能。

　　“两个文明”协调发展的必然要求

　　物质文明与精神文明相协调是中国式现代化的重要特征。习近平总书记指出，“既要物质富足、也要精神富有，是中国式现代化的崇高追求”。当前，我国物质文明已经达到一定水平。但随着收入水平不断提高，人民群众对精神文化生活的需求也在日益增长。2024年我国人均教育文化娱乐消费支出3189元，增长9.8%，占人均消费支出的比重为11.3%。这些数据折射出人民群众对精神生活的向往日益增强，“投资于人”和“投资于物”应当同步推进，才能促进物质文明和精神文明协调发展。

　　强调“投资于人”，就是要求我们进一步完善公共文化服务体系，大力发展文化产业，提供文化新产品新业态，通过“文化+”的路径更好地丰富全省群众的精神生活，促进物质富足和精神富有相协调。一方面，加强文化基础设施建设，推动优质文化资源有效集聚并合理开发，全面提升公共文化服务能力和水平。统筹配置图书馆、文化馆、礼堂等文化空间载体，发挥区域资源优势创新公共文化服务供给模式，提升文化基础设施使用的频次和效率，打造具有地方特色的公共文化服务体系。尤其要注重城乡之间的协调发展，推动城市优质文化资源向乡村下沉，提高公共文化服务的普惠化与均等化。另一方面，以市场需求为导向，通过政策引导、科技赋能，培育电竞游戏、低空经济、沉浸式演艺等文化产业新业态、新场景、新模式，满足多元化高端化的消费需求。与此同时，把握数字技术发展的新趋势，以业态创新、产品创新和内容创新为重点，加快发展网络文学、网络影视、动漫游戏、数字音乐等数字内容产业，更好地满足人民群众的精神需要。

　　“投资于人”的重点方向

　　“投资于人”是一项系统性、长期性工程，建立健全覆盖全人群全周期的人口服务体系不可能毕其功于一役，需要持之以恒，加强人民当家作主制度建设，推动各类资源资金服务于人。

　　一是尊重人民群众的主体地位和首创精神。创新是中国式现代化的第一动力。“十五五”时期，要把尊重人民群众主体地位和首创精神作为进一步全面深化改革所必须坚持的重要原则，继续推进实践创新和理论创新，加快完善市场经济基础制度，创造更加公平、更有活力的市场环境，健全法律面前人人平等保障机制，打造公平正义的社会环境，让浙江人民的创新创业创造活力竞相迸发。

　　二是要牢牢抓住人才这一关键。人才是新质生产力的核心要素，也是科技创新产业创新的关键支撑。“十五五”时期，浙江要推进科技创新产业创新深度融合、构建现代化产业体系，破解新的“成长烦恼”，关键在于激活人才这一第一资源。要强化创新导向，坚持系统集成，加快推进教育科技人才一体改革发展，促进政策共融和资源共享，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。要深化人才评价制度改革，建立能够体现智力劳动价值的收入分配机制，营造人人皆可成长、人人皆能成长的社会氛围。特别是要顺应当前科技创新主体年轻化的新特点，加大对年轻科技人才创新创业的政策扶持力度，塑造“年轻态”的新优势新动能。

　　三是进一步支持扩大就业。扩大就业是促进经济发展、提高居民收入的根本途径。“十五五”时期，要针对新科技革命背景下的工作趋势和职业变化特点，进一步完善职业教育体系，加大职业技能培训深化创新力度，构建终身教育的长效机制，着力提升劳动者的技能素质和综合素养，同时完善就业优先政策，完善法律法规体系，着力提高居民工资水平，激发劳动者干事创业的热情，提振居民消费意愿，增强经济增长的内生动力。

　　四是优化社会公共服务体系建设。将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等全周期一体考虑，完善社区居家养老、老年人自助餐等服务，优化托育服务、适龄儿童教育服务等，加大生育支持力度。推进公共文化空间载体建设，完善公共文化服务体系，大力发展文化产业，更好满足人民群众精神文化生活的需求。

　　（作者分别为浙江省社科联主席、省政府咨询委学术委员会副主任，浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、省委党校工商管理教研部副主任、副教授）