炎炎夏日，晨曦微露，大地初醒。植保无人机掠过温州市平阳县昆阳镇上林垟村翠绿的稻田，老农人仰头微笑，新农人指尖轻点屏幕，勾勒出一幅传统与现代交融的和美乡村农耕画卷。

　　今年，平阳县坚持党建引领、机制创新，为破解单村发展资源不足、统筹乏力难题，以上林垟村为重点村，立足“浙南大粮仓”资源禀赋，整合上林垟、官岙邸、鸣山、湖屿、万金等5村资源，探索水亭、乐丰等11村联动共富模式，打造“大上林垟”片区成效显著。如今，片区粮食产业成链延链，浙南“万亩粮仓”绘新景；水陆联动农工文旅融合，资源串联成线焕新彩；青年入乡双向共赢，探索赋能乡村振兴新模式。

　　“大上林垟”片区作为平阳县“红都绿野·蓝海共富”发展轴、环城市绿核乡村振兴示范区建设的重要板块，更是打造共富先行平阳样板的重要窗口，正奋力书写“强城”“兴村”“融合”三篇文章，精心打造城乡融合型乡村振兴示范区。

　　■ 施翼

　　党建引领

　　顶层设计组织保障激活力

　　昆阳镇立足片区资源禀赋与区位优势，牢牢把握“塘河粮仓·古村新垟”这一主题，创新提出“一村引领、五村联建、十六村抱团”的“1516”三层抱团体系，串联整片16村，覆盖面积达37.3平方公里，实现辐射带动范围扩大近10倍。

　　这得益于平阳县优化顶层设计，富集发展要素，以党建引领、机制创新，聚焦大片区、大党委，高规格健全党建联建机制，构建跨村域、跨层级的协同治理与发展共同体。创新片区党委和片区建设指挥部协同运行机制，落实“县—镇—片区—村”四级责任制，高效推进片区建设。

　　建立由平阳县委副书记领衔的片区建设指挥部，推动机关部门资源下沉，与片区各村帮扶结对；建立片区党委，片区党委由平阳县政协副主席、昆阳镇党委书记担任书记，9名县局职能部门分管副局长和昆阳镇西北片16位村党组织书记为党委委员，统筹推进片区建设。

　　万亩田园

　　粮食产业成链延链绘新景

　　平阳县自古就有“浙南百万仓”的美誉，而“大上林垟”片区正是这一美誉的当代诠释。

　　平阳县围绕粮食安全这一核心命题，以上林垟村为核心，联动周边村整片打造1.4万亩的“万亩田园”，建成浙南服务范围最广的农事服务中心之一，双季稻种植经验在全省推广，粮食年产量超1.33万吨。不仅端稳端牢了自己的“饭碗”，还为区域粮食安全贡献力量。基于此，近三年共有10个省市现场会在该片区召开，“高标”浙南粮仓建设经验广受好评。

　　丰富“粮食+”概念，聚力打造“上林垟”粮食品牌，粮食产业成链延链多线发展，保障粮食安全在片区组团发展中特色突显。探索“一田两用、一水多收”模式，湖屿千亩稻虾共养基地成为全国绿色健康养殖“五大行动”现场观摩点。同时，深耕农耕文化、非遗文化，以金山公园宣传阵地建设、民俗文化节、乡村音乐节等精品文化活动为抓手，打造了一批具有平阳辨识度的“文化IP集群”。

　　值得一提的是，通过资源盘活、抱团合作、投资入股、协作带动等方式，探索多方参与的利益联结模式，力推片区乐丰、水亭2大亿元共富项目落地，可为片区村集体经济及低收入农户年均增收10%以上。

　　水陆联动

　　农工文旅资源融合焕新彩

　　粮食安全根基的夯实，为“大上林垟”片区的农工文旅融合发展提供了坚实的物质基础和产业支撑。

　　强化项目联动，实现全域运营。依托温州市唯一水陆结合的“塘河田园风情”示范带，打造水陆联动两条动线，形成“大环套小环”的游览格局。大环是通过塘河和主干道串联片区各村和项目，小环是通过项目串联陆路的核心村带动卫星村，片区内三条主干道串联各小环线，形成集乡村风情、工业体验、文化传承于一体的片区整体旅游大环线，全域年接待游客接近100万人次，年收入超6000万元。

　　水线方面，“十里塘河·水边烟火”游船夜游和沿河业态集群项目，串联鸣山、万金、上林垟3大核心村，建成集聚游线沿岸商业集群、水上运动产业集群、水边休闲业态集群于一体的水旅融合共富示范线路。

　　陆线方面，以上林垟、湖屿、官岙邸、鸣山、万金这五大核心村为重点，结合各村建设项目，建成“核心村+卫星村”特色研学小环线，“五大”主题农工文旅标杆地横空出世：依托“塘河粮仓”粮食安全研学示范带、“农都里”区域社会化服务中心等项目，上林垟村成为粮食安全展示地；依托屿间新宿、筑巢塑形样板区等项目，湖屿村成为山林野趣体验地；依托西岸精品民宿群、珑玥潭景区二期等项目，官岙邸村成为休闲旅游目的地；依托青年文化创意园、“引凤铸魂”样板区等项目，鸣山村成为非遗文化沉浸地；依托“十里塘河”风情文旅示范带等项目，万金村成为水上运动畅享地。

　　青年入乡

　　探索赋能乡村振兴新模式

　　推动青年入乡，引入青创活力。如今，昆阳镇“大上林垟”片区正吹响青年入乡激活乡村振兴“青春引擎”的集结号。

　　昆阳镇在指导鸣山、湖屿、官岙邸三个核心村CEO成立运营团队的同时，积极探索上林垟、万金等核心五村的研学路线及农特产品开发、青年入乡创业实践等出新出彩。

　　7月6日至13日，“青力青为·乡创筑梦”2025昆阳镇“大上林垟”全国高校青年可持续发展驻村计划活动顺利开展，召集全国14所高校12支实践团队的126名高校青年，在一周多时间里，围绕16个课题，深度扎根片区5个村庄，以专业所长对接乡村需求，合力打造了15条精品研学线路，输出文创产品超130个，墙绘面积超650平方米，新媒体短视频发布超200条，“昆阳镇大上林垟驻村计划”话题全网播放量超500万等一系列创新成果，为乡村振兴注入了鲜活血液，为打造鸣山村青年创意创业园奠定了坚实基础。

　　目前，上林垟、万金两村CEO已配备到位，将联合鸣山、湖屿、官岙邸三村的乡村CEO先行先试组建片区强村运营公司，并以此次成功举办驻村计划活动为契机，启动青创园建设运营，加快推进片区研学路线串联、农特产品创意研发、青年返乡及高校青年驻村等项目，形成“青年聚合、组织支撑、政策赋能”的良性机制闭环，为片区全域振兴激活“联动力”。

　　片区组团发展

　　是破解大国小农难题的成功实践

　　大国小农是中国的基本国情，在市场经济条件下，面临着低效率、高风险和主体流失的窘境，农民靠土地致富是一个传统难题。在人均拥有农业资源远低于全国平均水平的浙江温州，这一问题更加突出。

　　片区组团发展从农村土地制度改革入手，流转土地、培育新业态、促进农民分工分业、引进各业人才，使农村进入了新的发展境界。平阳县“大上林垟”片区精心打造城乡融合型乡村振兴示范区，通过整合资源、优化布局，实现了农业生产的规模化、集约化，有效提升了农业生产效率。在这一模式下，片区各村根据自身的资源禀赋和优势产业，形成特色鲜明、优势互补的发展格局。通过政策引导和扶持，促进了农业产业链的延伸和完善，增加了农产品的附加值，提高了农民的收入水平，增强了农村集体经济的实力。同时，片区组团发展还注重农业与乡村旅游、文化创意等产业的深度融合，推动了乡村经济的多元化发展，为乡村的全面振兴注入了新的活力。

　　片区组团发展作为破解大国小农难题的成功实践，具有重要的推广和应用价值。未来需要继续加强探索和创新，不断完善和发展这一模式，为乡村的全面振兴和可持续发展贡献更多的智慧和力量。

　　易康智库特聘专家 余振波

　　图片由平阳县昆阳镇政府提供