■ 冯颜利 柳星宇

　　开放带来进步，封闭必然落后。当今世界正经历百年未有之大变局，全球经贸格局深度调整，保护主义与单边主义逆流涌动，国际经济合作面临前所未有的不确定性。前段时间，美国罔顾世贸组织规则，悍然推出所谓“对等关税”政策，打着“公平”的旗号行贸易霸凌之实，扰乱全球供应链，冲击多边贸易体系，遭到国际社会普遍反对。中国第一时间亮明立场，坚决反对将经贸问题政治化，发布《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书，重申始终致力于构建开放型世界经济。

　　面对外部环境变化，浙江以平台提能级、枢纽建强、模式创新为着力点，全面推进制度型开放，持续增强大宗商品配置、全球资源链接与国际市场拓展能力，奋力在服务构建新发展格局中走在前列。当前，全省上下正以更大力度推进高水平对外开放，建设高能级开放强省，为推动中国式现代化提供坚实支撑、注入澎湃动力。

　　把开放作为推动高质量发展的关键动力

　　浙江是改革开放的先行者，也是高水平对外开放的重要窗口。近年来，浙江紧扣国家发展大局，坚持把开放作为推动高质量发展的关键动力，以拓展新路径、新模式、新业态为抓手，加快塑造外贸竞争新优势。面对世界百年变局和复杂多变的国际经贸环境，浙江持续打好“稳拓调优”组合拳，巩固欧美日韩等传统市场，深耕“一带一路”、东盟等新兴市场；推动“千团万企拓市场增订单”行动，打响“浙江国际贸易展览会”品牌；大力发展中间品、绿色、离岸等新型贸易形态，积极布局跨境电商、数字贸易、服务贸易新赛道，“浙江服务”“浙江智造”走出国门、走向世界。杭州“中国数谷”、宁波数创港、温州数安港等数字贸易平台蓬勃发展，跨境电商综试区全面提升，全球跨境电商直播新高地加速崛起。实践证明，浙江之“先”，不仅体现在起步早、布局快，更体现在敢于创新、善于突破，以自身的率先作为，为全国开放发展积累了宝贵经验。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次亲临浙江考察调研，为新时代浙江发展把脉定向、擘画蓝图。他强调浙江要在深化改革、扩大开放上续写新篇，要求浙江以重点领域改革为牵引，全面推进各领域体制机制创新。总书记的重要指示，为浙江深化对外开放明确了方向、提出了更高要求，也赋予了浙江更重的使命。推进高水平对外开放、建设高能级开放强省，是浙江牢记总书记殷殷嘱托、服务国家战略大局的实际行动和重大举措，要坚持服务最优、成本最低、效率最高的方向，系统提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力和国际竞争力，切实增强话语权、定价权、规则权。浙江在国家开放版图中地位举足轻重。走在前、作示范，是浙江发展的优势所在、责任所在，更是使命所在。勇当高水平对外开放的先行者，既是浙江加快建设高能级开放强省的现实路径，更是为全国打造制度型开放样板、畅通国内国际双循环提供支撑的必然选择。在新征程上，浙江唯有继续向改革要动力、向开放要活力，才能在风高浪急的国际竞争中站稳脚跟、勇立潮头，在推进中国式现代化中展现更大担当和作为。

　　以开放型经济塑造发展新优势

　　面对新一轮科技革命与国际竞争格局重塑，浙江以制度型开放、要素高效配置为着力点，全面构建开放型经济新优势，加快形成资源要素自由流动、内外循环深度融合的发展新格局。

　　浙江着力推进制度型开放，持续推动体制机制创新，不断夯实高水平开放的制度基础。作为构建开放型经济新优势的“金钥匙”，制度型开放已成为引领改革突破的重要支点。近年来，围绕规则、规制、管理、标准等重点领域，浙江主动对接国际高标准，不断提升规则适配度与制度兼容性，在大宗商品储运、跨境数据流动、非外汇结算等关键环节持续发力，形成了一批具有引领性的“浙江样本”。从义乌国际贸易综合改革的破题开路，到自贸试验区能级跃升的纵深推进，再到“数字综保”新业态的加快布局，制度创新正不断拓展空间、丰富内容。通过以制度之“桥”畅通资源要素之流、以制度之“舵”引领高质量发展之航，制度型开放的深化不仅增强了应对外部风险的韧性，也为构建更具全球竞争力的开放型经济体系提供了有力支撑。

　　浙江统筹推进开放要素高效配置，持续完善流通体系和开放平台布局，推动形成全链条、系统化的资源配置能力。开放不仅是“引进来”和“走出去”的方向问题，更是“通起来”“转起来”的系统工程。浙江着眼构建现代流通体系主骨架，立足“硬件”建设，全面推进大通道、大平台、大枢纽建设。宁波舟山港锚定世界一流强港目标，金华中欧班列集结中心提速扩能，嘉兴、义乌等空港枢纽协同布局，“海陆空铁”织就四通八达的开放经脉。同时，借助“浙江e港通”、全球数字贸易中心、“四港联动”智慧物流云平台等“软件”支撑，打造连接线上线下、贯通境内境外的数字贸易“云网”，持续提升外贸链条的智能化、精细化水平。统筹推进“引进来”和“走出去”、内贸与外贸、开放与安全，在这场全要素、全链条的联动布局中，浙江不仅跑出了“加速度”，也激活了开放型经济的新引擎，不断增强全局配置资源的能力与全球链接市场的韧性。

　　制度牵引与要素协同的最终目标，是实现全局型的开放，建立更高水平的开放型经济。浙江正努力将制度优势、区位优势、产业优势转化为全局联动优势，构建更具活力、更有张力的开放型经济体系，为全国高质量发展探索路径、贡献力量。

　　建设高能级开放强省的着力点

　　奋力建设高能级开放强省，是浙江在新阶段推进高质量发展的必由之路。这是一条由“体制确立”到“功能强化”再到“地位稳固”的战略跃升路径，是浙江从“先行区”走向“引领者”的系统性跨越。要实现这一战略跃升，必须在关键领域率先破题、重点发力，推动高水平开放在机制设计、平台支撑与国际布局上实现全方位跃升。面向新阶段新任务，必须在巩固既有优势的基础上，打好制度对接、平台建设与全球链接等重点领域和关键环节的组合拳，推动开放能级整体跃升，加快打造具有全球竞争力的高能级开放强省。

　　一是以制度型开放引领高标准规则对接。高水平开放的根本在制度，关键在规则。浙江应立足自贸试验区、义乌国际商贸城等平台，主动对接国际高标准经贸规则，率先落实CPTPP、DEPA等协定中具备可操作性的制度条款，在“贸易投资便利化”“跨境数据流通”“绿色低碳准则”等新兴领域先行先试，打造中国制度型开放的“首发区”。同时探索设立规则对接先行区，赋予其更大改革自主权，试行负面清单外全面准入、国际商事仲裁、跨境税务协同等制度创新。这种不依赖双边谈判、不等待多边共识的改革路径，将有助于浙江在制度层面建立与国际社会的非对称链接，提升规则适配力与议价能力。谁掌握规则制定权，谁就掌握未来竞争主动权。浙江要以更强烈的问题意识和系统思维，推动从“规则适应”向“规则塑造”跃升，不断提升制度型开放的自主性和前瞻性。此外，也要注重制度创新与产业实践的协同联动，推动规则红利向发展红利加快转化。在数字贸易、绿色金融、知识产权等领域，要加强地方与中央、政府与市场、标准与实务的多元互动，探索形成一批可复制、可推广、可落地的制度性成果，真正使“浙江样本”成为制度型开放的有效路径和鲜明标识。

　　二是以平台集聚构建开放要素磁场。要素配置效率是区域竞争力的核心。浙江应以世界级平台建设为牵引，打造高能级全球资源汇聚中心。宁波舟山港作为全球前三大港口，已具备大宗商品定价与航运金融功能，要进一步对接国际贸易平台、完善交易机制，建设国际油气、粮食、矿产等商品定价中心，提升全球配置能力。同时，以杭州、义乌、嘉兴等为支点，加快建设数字贸易港、中欧班列集结中心、跨境电商高地，打造贯通“空海陆网”的“四港联动”枢纽体系，形成内外联通、要素流畅、链条完整的集成化开放结构。更要强化制度软实力，完善人才签证便利、知识产权保护、跨境金融监管等配套制度，构建透明、高效、可预期的营商环境。从全球经验看，世界级经济平台的本质在于高效集聚并配置跨国资本、技术与人才等核心要素，其竞争优势更多体现在制度集成力与创新承载力上。浙江打造要素磁场，关键在于以平台为载体构建全球资源流动的“强引力场”。要素集聚不仅依赖物理通道，更依赖制度供给与生态营造。浙江应统筹“硬平台”与“软支撑”，构建基础设施、制度环境与创新生态的综合开放体系，推动平台从“要素汇集地”升级为“全球价值链节点”，不断增强其在全球经济版图中的链接力与主导权。

　　三是以精准策略拓展国际纵深。高水平开放要着眼于“怎么开放、向谁开放、开放什么”。浙江应在国家总体外交战略下，构建多圈层、差异化的国际开放布局，优先深化与“一带一路”“RCEP”“金砖+”国家的制度衔接与市场互通。对非洲、拉美、东南亚等新兴市场国家，可在关税减免、贸易便利、技术合作、人才引进等方面实施主动开放政策，构建“新型全球南方伙伴圈”，以多元化市场拓展缓解外部冲击传导风险。在中美关系复杂演变背景下，浙江要推动“多点外交”，通过地方对话、产业合作、智库交流等方式，与美国产业界、科技界等利益相关群体保持良性互动，稳住中美经贸基本盘，增强对冲不确定性的能力。同时，还可探索设立“外资落地快速通道”“数字通商先行区”等机制化创新平台，围绕重点行业、重点国别精准推进，提升开放政策的定向性、协同性与灵活性。必须认识到，开放不是“一刀切”的模板复制，而是一种具备选择性、可调节性的战略性资源配置方式。浙江要通过场景化设定与机制化运作，打造可持续复制的对外合作模式，实现“以点带面、以小博大”的高杠杆撬动，持续拓展全球“朋友圈”，切实提升在国际经济体系中的识别度、话语权和影响力。

　　（作者单位：重庆大学马克思主义学院）