■ 段琼蕾 庄源 周旦

　　“以前进电梯像蒸笼，现在舒服多了！”谈到由业委会牵头加装的风幕机，宁波市江北区洪塘街道江畔社区姚畔湾一期的居民张女士竖起大拇指。小区22部电梯最初没有配备制冷设备，每到夏季居民投诉颇多，但因安装费用、后期维保等原因成了难题。今年6月，这一难题在“居业物（居委会、业委会、物业）”三方共同推动下迎刃而解。

　　江畔社区成立于2020年，含1个农民安置小区、3个商品房小区，常住人口7500余人。社区创新“一领四强”居业物融合治理工作法，坚持党建引领核心，以业委会规范化建设试点为突破口，建强四个小区业委会，推动不同小区共融共生。

　　以风幕机安装为例，接到居民诉求后，经过走访调研，江畔社区业委会联合功能性党支部召集社区、物业、业委会和热心居民召开党建联席会，最终，明确启用小区公共收益采购风幕机，后期维保由业委会、物业承担，按小区议事规则公示相关信息无异议后落实。

　　这仅仅是洪塘街道深化基层全域治理中的一次制度“微创新”。近年来，洪塘街道充分发挥党建引领优势，积极探索全域治理新模式，以“一盘棋”整合资源、“一幅图”精绣网格、“一首歌”协同共振的生动实践，不断探索基层治理现代化的有效路径。2024年，街道治理经验在省市相关会议上多次获得推广。

　　“一盘棋”整合力量

　　激活治理“神经末梢”

　　基层治理是一盘大棋局。洪塘街道深谙协同之道，致力于治理力量的高效整合。

　　街道制定了《洪塘街道基层全域治理工作方案》，配套矛盾纠纷化解“721”机制（即70%化解在村社、20%化解在职能科室、10%化解在街道），厘清党政班子、职能科室、村社网格等权责，优化简易、跨部门、复杂等三类事项处置流程，构建起责任到人、协同高效的治理体系。

　　立足辖区特点，洪塘街道探索将“两企三新（即混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体）”党建置于社会工作大格局中谋划，强化政治引领，创新地将300余名快递、外卖小哥等新就业群体纳入“流动网格员”队伍，今年一季度协助发现各类隐患50余件，成为解决困难群体用餐、就医等难题的有生力量。

　　顺丰小哥毛俊是汇嘉社区的一名“流动网格员”，他习惯用“随手拍”将工作中的突发事件、不文明现象发送到社区“移动网格群”，由社区工作人员及时查收、高效处理，为基层治理助力。

　　洪塘街道还率先推出辅治基金、信用积分等工作法，全面打造社会治理共同体。以和塘雅苑社区推出的“和塘一家人”项目为例，作为宁波首个市级公租房社区，该社区有公租房2101套，主要面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、引进人才以及外来务工人员进行配租。为提升治理效能，社区围绕“和治理 家服务”，实行承租人双向积分制，以加扣赋分引导居民参与文明公益活动。这一模式实现了“人、房”统一精细管理，今年社区治安警情同比大幅下降，有效激发了居民从“旁观者”向“主人翁”的转变。

　　精绣网格“治理图”

　　及时响应“百家需求”

　　基层治理的精度，直接关系着民生的温度。洪塘街道聚焦精细化管理，推进基层网格精准覆盖与服务。

　　“走百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”的网格化服务理念在洪塘街道深入人心。望江社区网格员毛宁在入户走访时了解到，居民彭女士深受邻家空调外机共振噪声的困扰，两家人多次沟通，但问题一直未能得到解决。毛宁迅速报告网格长，并协调启动“居业物”三方座谈，多方人员跟着物业工程部维修人员到现场后，迅速制定出合理方案，一周内问题得到圆满解决。

　　“基层治理不是‘独角戏’，而是‘大合唱’。”街道相关负责人强调，网格正是这场合唱中连接千家万户的关键音符。

　　洪塘街道将社工人才培养置于核心，实施“洪潮智汇”培育工程，搭建“社工人才工作室”发挥“传帮带”作用。今年已开展培训430余人次，目前已培育市、区级领军人才7名，持证社工占比近90%，人才储备量居江北区首位，确保“专业的人做专业的事”。

　　各种基层志愿服务队伍是网格治理的重要补充。街道深化“志愿+社区、志愿+治理”融合模式，全域共建26支志愿队伍覆盖21个村社，支持各类资源动态管理和按需调配，今年一季度累计开展志愿活动150余场，显著提升了网格服务效能。

　　其中，北欣社区“暖欣调解工作室”广泛链接律师、心理咨询师等志愿力量，成立9个月化解纠纷70余件，调解率高达95%。

　　“居业物”同频共振

　　演绎治理“协奏曲”

　　在老小区宁沁家园，曾经电动车乱停乱放、飞线充电问题突出。社区通过线上线下征集意见，多次召开“居业物”三方联席会议，志愿者、老党员实地走访踩点，最终成功投用200余个充电车位。

　　其实，实施过程中也曾遭遇阻力，特别是居民担忧绿化的减少。社区迅速启动三方联席会“联合把脉”，通过“微治理”项目，发动居民共建了6个“共享花园”，化解矛盾的同时美化了环境。在街道精准指导下，该社区非机动车充电桩安装难题得以妥善解决，群众满意度从75%跃升至92%，成效获宁波市委社工部肯定。

　　网格是社会治理的最小单元。洪塘街道聚焦多元化社会治理根本要求，着力推进“居业物”深度融合，提升治理效能。

　　洪塘街道坚持专班专责，由党工委书记挂帅专项工作小组，制定出台江北区首个街道级“居业物”工作指导意见，清晰划定居委会、业委会、物业三方权责边界，实现“决策同议、阵地同建、攻坚同进”。其中，云水湾社区首创三方联合功能型党组织，有效整治了违搭违建、电瓶车乱停放等顽疾，成功实现6年连续“零违建”。

　　针对不同社区特点，洪塘街道注重精准施策，排摸居民结构、资源禀赋、治理需求等，已落地7个“一社一策”建设方案，成功培育“望居六策”“云水七招”“欣聚三力”等5大特色鲜明的治理品牌。

　　此外，洪塘街道还变年度考核为季度指导，对各社区“居业物”推进问题进行现场反馈、当场督办，实现治理效能可视化。

　　从解决电梯闷热到消除飞线充电隐患，从赋能“流动网格员”到培育社区自治品牌，一系列制度“微创新”与扎实举措，正悄然提升着10万洪塘居民的获得感、幸福感、安全感，奏响了基层治理的“和美乐章”。