作为红船起航地，嘉兴一直是城乡融合探索的先行者。20多年来，嘉兴坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，初步走出一条“左手繁华都市、右手和美乡村”的城乡融合发展之路。

　　数据是最好的佐证：嘉兴农民人均可支配收入连续21年位居浙江省第一，城乡居民收入倍差缩小至1.51，所辖县（市、区）全部进入中国城乡统筹百佳县市榜前40，90%以上的建制镇入选全国综合实力千强镇，集体经济年经营性收入超100万元的村基本实现全覆盖。

　　站在“20年再出发”的新起点，嘉兴创新实施“六改六融”机制，统筹做好强城、兴村、融合“三篇文章”，奋力争创新时代高水平城乡融合发展典范，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区贡献更大力量。

强城提能

绘好网络型城市的发展蓝图

　　一马平川的嘉兴，城镇连绵发展，交通网密度高的优势明显。

　　当前，嘉兴正遵循“以网络型、片区化的模式全市域推进城乡融合发展”的方向，坚持全市域统筹，聚力市域、城乡、区域三个一体规划，绘好网络型城市的发展蓝图。

　　昂起主城区龙头，构建“同强共富”格局。嘉兴瞄准网络型发展形态，紧扣长三角城市群重要中心城市的目标定位，坚持规划引领，深化“多规合一”，布局建设一批重点板块、重大平台，迭代优化“1640”“四百一千”城乡空间布局，基本形成了1个中心城区为核心、5个县（市）和嘉兴港区6个县域副中心为主干、34个特色型城镇为支撑、50个乡村组团片区为节点的网络型发展格局。

　　市域一体，交通先行。这几天，嘉兴南湖机场继续开展校飞工作，随着正式通航的日子越来越近，嘉兴人期盼已久的“航空梦”也将照进现实。

　　作为嘉兴南湖机场对外集疏运系统的重要组成部分，嘉兴市区快速路桐乡大道射线工程备受瞩目，该工程“中环西路-三环西路”路段已于5月底通车，待全线贯通后，可无缝衔接嘉兴机场与快速路环线。

　　当前，嘉兴市区快速路环线一二期、三期一阶段项目已建成通车，三期二阶段及平湖、海盐、城东路（嘉善）、桐乡射线正有序推进建设。随着嘉兴市区快速路环线、市域快速路“一环十一射”快速路体系持续完善，城际、市域、市区3个“半小时交通圈”基本形成，主城区首位度、城市综合竞争力不断增强。

　　强城，要从提升中心城区首位度抓起。走进南湖区甪里街改扩建工程现场，一派热火朝天的施工景象，这条嘉兴市区东西向的重要主干道今年将迎来精彩蝶变。在嘉兴火车站以东，民丰冶金板块开发建设、甪里未来健康城建设等项目都在快马加鞭往前推进。甪里街沿线的变化，正是南湖区全力以赴提升中心城区能级的缩影。眼下，南湖区正举全区之力，朝着打造“产、城、人、文、创”融合的城市标杆奋进。

　　既着眼长远,又从细小处入手，嘉兴新一轮城乡融合发展的图景让人充满期待。

兴村提质

强化产业协同组团发展

　　城乡融合发展,产业是支撑。嘉兴工业底子扎实，当下正加快建设“智造创新强市”，已连续三年夺得“浙江制造天工鼎”并获评首批“金鼎”。因此，在“强城兴村”中，嘉兴注重以产业协同集成改革为牵引，推动城乡产业高水平融合互兴。嘉兴在去年乡村振兴评价综合评分中列全省首位，6年间5次获得省对市乡村振兴考核优秀。

　　距离嘉兴南湖机场不远，坐落着全球最大的羊毛衫集散中心——濮院羊毛衫市场。每年有7亿件羊毛衫从濮院销往20多个国家和地区，全国每10件羊毛衫中就有7件来自濮院。

　　立足产业集群的优势，濮院镇集聚了7800余家毛衫及配套企业和1.3万余间市场商铺，以“产业+”开辟共同富裕新路径。自2021年以来，濮院羊毛衫市场连续4年交易额破千亿元，直接间接带动从业人员超过20万人。

　　如今，毗邻市场又建起了濮院时尚古镇，这里将古镇历史文化与濮院镇特色毛衫针织产业相融合，瞄准大型赛事、时尚秀场等资源，拓展“旅游+会展赛秀”新业态，先后举办了国际毛纺大会、国风大典等活动，打开了文旅融合发展新空间。

　　产业协同并进，激发了乡村产业活力。平湖市广陈镇拥有该市的饮用水水源保护地，工业发展受限。2017年，全省首个农业经济开发区在广陈挂牌成立，实行“区镇合一”管理体制，坚持以工业理念抓农业，创新推进“综合园区规划+乡村要素统筹+新型农业招商”，累计招引农业项目56个，其中亿元以上项目21个，2024年实现生产总值25.22亿元，增长6.5%，成为长三角毗邻区域亮眼的“农业硅谷”。

　　抱团兴村促蝶变。嘉兴加快推进片区组团发展。海盐丰义村过去依赖石矿开采，“靠山吃山”让村庄发展陷入困境。近年来，海盐县全力打造“大丰山”示范片区，统筹布局功能与业态。昔日的矿坑与茶山，吸引了木心居二期、丰义茶厂、构想几何等20余个高端项目落户。产业优化与多元化业态聚集，产生了强大的抱团带富效应，成功吸引月湖面馆、丰义茶糕等67家村民经营主体扎根发展，直接带动附近550余名村民就业。2024年，片区内多个村庄集体经济收入突破500万元。

　　城与乡之间的界限越来越模糊。眼下，乘着嘉兴101路公交车来到南湖区凤桥镇三星村，热火的不仅有水蜜桃，还有一座难求的三星村家宴中心。“订单已排到了2027年5月，生意比市区酒店还红火。”三星村党委书记徐利军说，今年1—5月，家宴中心已承办120多场，营收超过75万元。眼下，南湖区正充分发挥三星村示范引领带动作用，以“大三星”组团片区跨镇域串联101路公交车沿线及周边的6个村，2024年，带动片区7个村集体经济年经营性收入增幅达20%。

　　此外，海宁市的“大桃园”组团片区跨镇联动11个村、1个合作社，合力打造花卉、稻米、果蔬3大亿元产业；嘉善以缪家村联动东云村等周边6个行政村，跨县域打造“大缪家”组团片区，推动片区内村集体经济平均增长近8倍、农民收入突破5.2万元。

　　这一簇簇光，点亮了嘉兴乡村波澜壮阔的变革画卷。

融合提效

畅通城乡要素流动

　　城乡融合发展，关键还在于畅通城乡要素流动，包括人才、资金、技术等。

　　近年来，嘉兴以要素市场化改革为牵引，推动城乡要素高水平融合畅通，深化国家城乡融合发展试验区和全省唯一整市域强村富民乡村集成改革综合试点建设，不断拓展城乡要素平等交换、双向流动的通道。

　　秀洲区的火炬村距离嘉兴市区15公里，曾因近2000名村民分散居住、土地利用低效，致使公共服务难以均衡、有效配置。2009年起，秀洲通过农村土地综合整治，进行农房改造集聚，村民陆续搬进城乡融合社区。

　　为了让村民安心，从根源上打消进城的顾虑，秀洲区首创“进城农民登记备案制度”，对全域土地综合整治搬迁进城的农民实行居住地登记备案，“备案居民”仍保留原农村户籍，仅在户口本增加居住地备案信息，土地承包权、集体收益分配权等原有权益不受影响，同步享受居住地教育、医疗、养老等社区全生命周期公共服务，实现“户籍留村、服务进城”。截至目前，全区居住地登记备案人数已破万。

　　此外，嘉兴还探索推动长三角城市群居住证跨省互通互认，全国首家实现“号、照、证、码”集成关联“免证通办”。“一窗通拍、全域应用”获全省推广，率先开展土地综合整治“一块地”集成改革，形成乡村产业空间“五部盘活法”、一二三产融合发展用地保障机制等一系列实践模式，“多田套合”率居全省首位。

　　以构建人的全生命周期服务供给改革为牵引，嘉兴推动城乡公共服务高水平融合提质。嘉兴深化基本公共服务一体化改革，打造“幸福一‘嘉’人”民生优享品牌，形成了“强村十法”“农民共富十法”“城乡一体长护险”等典型做法，城乡供水实现“同网、同质、同价、同管理”，管道燃气实现镇（街道）全覆盖并逐渐向农村新社区延伸，所有村通信网络5G全覆盖，基本构建了覆盖城乡的15分钟医疗服务圈、文化活动圈、体育健身圈，基本公共服务均衡可及度居全省前列。

　　以生态文明体制机制改革为牵引，推动城乡生态高水平融合共美。嘉兴统筹推进城乡环境全域美丽，巩固提升国家生态文明示范区建设成果，入选全国首批减污降碳协同创新城市试点和全省首批“无废城市”，全省率先实现生活垃圾“零增长、零填埋、不出县”。实施“碧水绕城、碧水绕镇、碧水绕村”行动，市控以上断面三类及以上水质比例从2012年的0提升至去年的100%，成功夺得“大禹鼎”金鼎。

　　以韧性治理改革为牵引，推动城乡社会治理高水平融合聚力。面对人口流动加剧、利益诉求多样化等城乡融合发展进程中的新挑战，嘉兴围绕维稳、司法、执法、服务和强基赋能五个方面，探索实践“五刚五柔”韧性治理，大力推广西山经验、“三治融合+”等模式，有效提升了基层社会治理效能，县级以下矛盾纠纷就地化解率保持在95%以上，荣获全国综治最高奖“长安杯”，率先夺得“二星平安金鼎”，连续20年荣获“平安市”称号。

　　本版图片由嘉兴市农业农村局提供