5月22日，嘉兴市应急管理局发布《嘉兴市应急管理领域优化法治化营商环境实施办法》，该办法通过“审批提速、柔性执法、规范检查、精准服务”组合拳，有效提升应急管理领域行政执法效能，为全市经济高质量发展提供安全法治保障。

　　审批提效，疏通办事梗阻。针对企业审批耗时长、流程复杂等痛点，《办法》推出系列改革“组合拳”。在危险化学品领域，创新实行安全条件与设施设计审查“两审合一”，审批周期从45日骤减至8个工作日。同时，推行容缺受理机制，企业提交的主要材料符合法定要求，次要材料存在瑕疵的可以限期补正，破解材料不全无法办理的困局。针对许可证管理，创新推出到期前3个月预警服务，通过短信、电话等方式提醒企业换证；特种作业人员等考核发证实现“当场办结”，真正做到“最多跑一次”。

　　柔性执法，彰显监管温度。秉持“宽严相济”理念，《办法》构建包容审慎监管模式。制定30项轻微违法行为“首违不罚”清单，对初次违法、危害轻微且及时改正的企业给予容错机会。对主动整改、情节较轻的企业，按自由裁量基准最低档（限）处罚。在事故调查中，对未造成严重影响的一般事故，调查处理期间保障企业合规区域正常运营，实现安全监管与企业发展双赢。

　　规范检查，营造安心环境。为杜绝多头检查、重复执法，嘉兴市推出安全生产“白名单”制度，对纳入白名单的企业，不纳入年度执法检查计划，仅保留投诉举报等必要抽查。《办法》还将实施市、县、镇三级检查名录月度公示，提前告知检查信息，引导企业自查自纠。执法过程中推行“检查+服务”一体化模式，执法人员开具执法文书时同步出具《整改建议书》，明确整改标准和要求，并禁止未取得行政执法证的人员开展涉企检查，确保执法规范有序。

　　精准服务，筑牢发展根基。《办法》将服务贯穿应急管理全流程，组建专家服务团队，为企业提供“预约式”“告知准入式”安全服务，对于服务中发现的违法行为不予处罚。编制《企业安全生产管理台账指南》，为企业提供多样模板解决中小企业管理难题；建立信用修复“全流程”指导机制，同步送达处罚与修复告知书；加强第三方机构监管，提升服务质量，为企业发展提供技术保障。 （关智聪 俞琳）