持续锚定“港”“廊”“链”主战场
金华奋力推动高质量赶超发展提能级开新局
叶梦婷 徐贤飞
水通南国三千里,气压江城十四州。
春日的婺江,自东向西,一路奔流。婺江水滋养了突破常规、勇于创新的八婺儿女,更见证了金华高质量赶超发展迈出的坚实步伐:
2024年,金华全市生产总值增长6.3%,增速高于全省、全国平均水平,经济总量站上了新的历史性台阶,在全省11个设区市排名中实现争先进位;进出口总额达8794.9亿元,增长14.3%,增速居全省首位;新增纺织服装、新能源汽车及关键零部件两个千亿级产业集群,已拥有4个千亿级产业集群……金华成为我省经济发展的重要增长极。
新的一年,金华如何乘势而上、再开新局?
今年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年,金华坚决干在“扬长补短、赶超发展”上,把优势转化为赶超发展的胜势,把短板转变为赶超发展的跳板,持续锚定“港”“廊”“链”主战场,突出“抢机遇、抓项目、助企业、提消费”经济工作主线,持续放大开放优势、激活创新动能、强化产业支撑,奋力推动高质量赶超发展提能级开新局。
作为经济增长新引擎,投资工作已经是金华的一张“金名片”。今年一季度,金华固定资产投资同比增长6.3%,增速连续47个月居全省前三。截至去年年底,金华已连续11个季度获省投资“赛马”激励,高质量发展韧性和后劲十足。
港·打造高能级开放强市
眼下,金华国际陆港枢纽正一派繁忙而充满活力的景象:
一趟趟满载日用品、新能源汽车零部件、进口奶粉、糖果的浙江中欧班列和海铁联运班列,频繁进出义乌西站、金华南站和永康东站,汽笛声此起彼伏。
一辆辆工程车满载而行,进出华东国际联运港中欧班列集结中心项目、义乌(苏溪)国际枢纽港等,施工现场,施工人员忙碌在各个节点工程。
今年,金华积极发挥高能级开放强省建设主力军作用,建强义乌国际贸易综合改革“主平台”、建好中欧班列集结中心“主枢纽”,着力推进“提升开放平台能级、强化国际陆港枢纽支撑、培育壮大贸易新动能、提升产业链供应链国际竞争力、扩大制度型开放”五方面重点任务,建设联通国内国际双循环的枢纽中心城市,加快建设高能级开放强市。
去年年底,国务院批准同意《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》,新一轮国际贸易综合改革拉开序幕。紧接着,首单进口贸易创新发展试点迅速落地,3类进口商品检测认证效率提升了75%,费用成本下降15%至30%。有了这项试点,小商铺也能轻松做起进口生意。以“主平台”为牵引,金华拥抱新发展机遇,一大批改革创新成果落地推广,开放能级持续提升。
日前,浙江省市场监督管理局、浙江省药品监督管理局联合印发《关于支持义乌深化国际贸易综合改革的若干举措》,涵盖推动进口贸易创新发展、加强内外贸一体化标准建设、支持平台经济高质量发展、深化质量基础设施建设、打造一流营商环境等5个方面共15项支持举措,持续赋能新一轮义乌国际贸易综合改革。
浙江把“平台提能级”作为推进高水平对外开放、建设高能级开放强省的“三件大事”之一,提出以提升开放平台能级为引领,高标准建设大宗商品资源配置枢纽,深化新一轮义乌国际贸易综合改革,推动自贸试验区、综合保税区等争先进位,更好对接国际高标准经贸规则、集聚全球高端资源要素。
金华扬开放之长,通过建强义乌国际贸易综合改革“主平台”,联动自贸试验区、“双综保区”、跨境电商综合试验区等开放平台,形成立体式对外开放格局。
今年年初,金华(义乌)中欧班列集结中心正式落地。作为陆上丝绸之路与海上丝绸之路的重要节点城市,金华正以中欧班列集结中心建设为核心,不断强化国际陆港枢纽支撑,构建开放新纵深,奋力推动国际枢纽城建设再提速能级再跃升。
近年来,按照“东联西进北上南出”的开放布局,金华不断强化陆海资源要素统筹利用和高效衔接,加快构建东西双向互济、南北畅通衔接、陆海内外联动的发展格局,以开放包容的姿态拥抱世界。
金华是中欧班列始发地,目前已开行中欧班列线路25条,辐射欧亚大陆50多个国家160多个城市。今年一季度,浙江中欧班列(义新欧)共开行班列771列,进出口货物63498标箱,同比增长4.0%。金华海铁联运班列发运货物9万标箱,同比增长10.2%。发运量不断增长,得益于金华统筹推进中欧班列集结中心大规模“硬建设”和高水平“软建设”。
大规模“硬建设”加快推进。日前,“义新欧塔什干集散中心”在乌兹别克斯坦首都塔什干正式揭牌,浙江中欧班列境外枢纽布局继德国杜伊斯堡、哈萨克斯坦阿拉木图之后再落关键一子。此外,金华还在金华铁路枢纽扩容改造、义乌(苏溪)国际枢纽港等项目基础上,谋划了场站基础设施、集疏运体系等104个大项目。这些项目建成后,将加快推进金华国际陆港枢纽建设,中欧班列发运能力将超过10000列、海铁联运发运能力达到9500列,年货运量达到2亿吨。
高水平“软建设”加快运营。今年以来,义乌—塔什干国际快速班列和“义乌—喀什北—塔什干”线路相继开行,前者为长三角首列义乌—塔什干快速班列,班列运行时间仅需6—8天,后者为“铁路+公路”的铁公多式联运新模式,通过简化通关流程,实现货物的快速转运,为企业提供了更灵活调整的运输方式。另外,金华还将在加快金义“第六港区”建设、“班列+跨境电商”“班列+产业”等方面纵深推进制度创新。
积极构建临港产业圈。作为国际陆港枢纽建设的两核之一,华东国际联运新城已经聚集了复兴国际、中铝集团、普洛斯、铁集等十余家企业,2024年营收近100亿元。接下来,金华将推进国际陆港快建快用,推动重大临港产业平台规划扩容,做强“物流核心圈”“商贸服务圈”“临港制造圈”,形成“港产城贸数”融合发展格局,加快推动进出口总额向万亿迈进。
廊·建设高水平创新型城市
科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。
今年以来,金华以科技创新塑造金华发展新优势,锚定建设高水平创新型城市、因地制宜发展新质生产力的战略目标,做好教育科技人才体制机制一体改革、科技创新和产业创新深度融合两篇“大文章”,重点推进高能级平台提能造峰、高素质人才引育、高效率成果转化和高水平产业链发展四大行动。
现在,“一廊串联、六城聚力”格局初具,创新链、产业链、人才链、资金链得到进一步贯通,浙中科创走廊“创新之钥、核心引擎”作用逐步凸显。如今的浙中科创走廊,呈现出“6、7、8、9、10”的创新策源效应——集聚金华60%的科技企业、70%的高新技术产业、80%的重点研发项目、90%的高层次人才和100%的省级以上科创平台。浙中科创走廊对金华科技创新和辐射带动区域发展的作用不断凸显,加快发展新质生产力。
今年以来,金华八婺大地,各种科技创新连续结硕果。
2月底,位于浙中科创走廊师大创新城板块的浙师大金华科创园开园,将成为婺城科技创新的策源地和新兴产业的集聚地,为区域经济高质量发展注入强劲动力。
3月,龙芯中科(金华)技术有限公司开发的基于DeepSeek大模型的一体机,在金华市金义新区成功下线,实现产业化。
前不久,在第十六届中国产学研合作创新大会上,由浙江中医药大学金华研究院(浙中实验室)院长温成平团队领衔完成的“中医药免疫调节药物研究关键技术及其产业化应用”项目,荣获“2024年中国产学研合作促进会科技创新奖创新成果奖一等奖”。
成绩固然可喜,但金华想要高质量赶超发展,还要继续补齐短板。
做好教育科技人才体制机制一体改革。早在2023年,金华“以科创走廊打造教育科技人才一体化推进承载区”入选省级创新深化试点。去年,金华出台《高水平建设浙中科创走廊加快推进教育科技人才一体化改革的若干意见》,亮点之一便是统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革,如统筹高能级平台打造、高水平大学建设、高层次人才引育,破除流动障碍,推进“资源、人才、政策”贯通;实施校企人才“互聘共享”,促进人才在高校、平台、企业之间合理流动;推动项目、基地、人才、资金一体化高效配置,探索“产科教人”嵌合式发展路径。
金华市农科院和企业建立的人才互聘共享共用机制,就是教育科技人才体制机制一体改革方面的探索。该机制由金华市农科院选派拥有丰富实践经验的高级农艺师以及研发团队人员入驻企业,共同开展项目研发攻关。相关人才在企业工作期间,可以保留农科院岗位、职称及待遇,同时由企业视研发转化质效发放“双薪”,取得的科研成果所有权和收益权归企业所有,农科院共享共用。有了专家支撑,企业的某单一产品年产值就超过了2000万元,并在四川、江苏等省大面积推广,企业也顺利成长为金华市农业龙头企业、浙江省科技中小型企业。
为了让更多高层次人才没有后顾之忧,金华还在金华职业技术大学专门设立了人才驿站“编制池”,拿出100个事业编制,打通企业、事业间的流动壁垒,让人才可以在高校、科研院所和企业间“两栖”。截至目前,已先后有24名高层次人才通过“编制池”入职金华。
科技创新和产业创新深度融合。去年,武义县政府牵头,聚焦电动工具产业,量身定制了“先用后转”成果池,通过引进建设上海第二工业大学武义智能制造产业技术研究院,立足本地产业,摸排需求、精准匹配、持续对接,推动“先用后转”成果池建设,校企合作呈现蓬勃发展态势,助力科研资源向山区县精准转移转化。
今年2月,浙中科创走廊高校院所产业发展联盟第一次全体成员单位会议举行。作为首批联盟成员单位,浙江师范大学、金华职业技术大学、浙江大学金华研究院等16家高校院所聚焦“小切口”促进“大发展”,推动金华科创平台开展联合攻关、资源共享、信息互鉴,促进科技创新与产业创新深度融合。
今年,金华还迭代出台了8条科技创新政策,重点聚焦“教科人”一体改革聚合力、聚焦科创平台强赋能、聚焦“两创”融合增质效、聚焦科技金融提服务4个方面,通过科技创新赋能十条重点产业链发展。
链·构建现代化产业体系
去年,零跑汽车以销量近30万辆的亮眼成绩,在造车新势力中排第三位。今年3月,零跑汽车以37095辆的销量首次登顶造车新势力销量榜,实现领跑。零跑,已经成为这两年最大的黑马车企之一。
零跑汽车与金华,有着千丝万缕的联系。58岁的零跑汽车创始人、董事长兼CEO朱江明是金华人,绝大多数零跑汽车都是“金华造”。
去年,金华新增纺织服装、新能源汽车及关键零部件两条千亿级产业链,境内千亿产业集群总数升至4个。零跑汽车就是新能源汽车及关键零部件产业链的“链主”企业。
金华千亿产业集群倍增,产业发展亮眼成绩取得的背后,得益于金华紧紧抓住“十条重点产业链”创新发展与集群发展这一关键发力点,通过扬长补短、因地制宜发展新质生产力。
金华是“百工之乡”,拥有汽车及零部件制造、五金、纺织、医药等18个百亿产业集群和30多个国家级产业基地。2023年底,金华提出培育新能源汽车及关键零部件、智能光伏及新型储能、电动工具、纺织服装、生物医药及植入性医疗器械、磁性材料、集成电路及信创、电子化学品、工业机床、机器人等十条重点产业链,加快建设具有金华特色的高能级现代化产业体系,并以此兴产业、抓招商、强创新,高水平支撑金华“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”。
十条重点产业链是金华培育发展新质生产力、打造先进制造业强市的主战场、主阵地。为激活十条重点产业链的创新引擎,金华建立了一名市级链长领衔、一个牵头部门负责、一个产业规划指引、一套产业政策扶持等的“十个一”工作推进机制。同时“链长+链主”协同发力补链延链强链,重点产业链与制造业平台不断强化适配,产业链和创新链深度融合加速推进,十条重点产业链培育全面起势。
今年以来,金华提出以国家中小企业数字化转型城市试点和金台丘陵山区农机装备国家先进制造业集群为抓手,通过产业发展、平台迭代、项目提质、企业培育四方面攻坚突破,因地制宜发展新质生产力,构建具有金华特色的现代化产业体系。
为实现这一目标,金华推动重点产业链培育工作向2.0版迈进,计划将磁性材料和电子化学品产业链合并为新型电子材料产业链,新增智能家居产业链。同时,通过传统、新兴、未来产业三联动,平台园区双提升,内培外引双突破,数改技改双协同等新举措,助力十条重点产业链发展壮大。
新能源汽车及关键零部件产业链,就在内培外引双突破下不断发展壮大。目前,金华市区已集聚了一批零跑汽车的配套企业,像电池、车灯、轮毂、座椅、内饰等零部件产品已实现金华制造,本地配套率达40%,还吸引了常熟汽饰、安徽胜德等产业链上下游企业在金华建厂,去年累计落地10亿元以上新能源汽车相关项目15个,总投资322.5亿元。在“链主”带动下,去年整条产业链产值突破1100亿元,金华新能源汽车及关键零部件产业链的竞争力急剧提升。
接下来,金华还将深化“机构+基金+平台+产业链”四位一体招商模式,继续招引重点产业链项目。朱江明表示,希望能以零跑汽车整车制造为牵引,带动周边形成一个汽车零部件产业集群,让金华的新能源汽车产业走在全国前列。
到2027年,金华还将新增一条千亿级产业链,即智能家居产业链;新增3条500亿级产业链,分别是电动工具及农机装备、生命健康、新型电子材料产业链。届时,金华将拥有5个千亿级产业集群,3个500亿级产业集群,初步建成具有金华特色的现代化产业体系。
改革·赋能更优营商环境
金华是吃“改革饭”、走“开放路”长大的。近年来,金华锚定“港”“廊”“链”主战场,强力推进创新深化改革攻坚开放提升,以开放促改革、以改革激活动能。
截至今年一季度,金华全市市场经营主体总量达203.67万户,同比增长8.74%,增速全省第一。其中企业60.13万户,同比增长8.95%;个体工商户143.15万户,同比增长8.70%、增速均居全省第一。
市场经营主体枝繁叶茂,生机勃勃,因植根于营商沃土。近年来,金华市持续推进营商环境优化提升,破解制约市场经济发展的体制机制障碍。从“无证明城市”改革到政务服务增值化改革,从企业“出生”到“成长”各环节的贴心服务,金华通过改革组合拳打破市场壁垒、激活发展动能。
更优营商环境并非一日之功、一年之功,而是“永不竣工”的系统工程、民心工程。
金华自2021年创新设立营商环境监测点以来,已建成营商环境监测点519家,点位遍布全市,只要动动手指,把问题上传平台,企业遇到的问题可以实现“一键搞定”。一些地方还以营商环境监测点为依托,不断改革,创新工作机制,丰富服务形式。兰溪打造了“同心恳谈”平台,将主阵地设在企服中心,由营商环境监测点携手相关企业,常态化与政府部门面对面协商,“短平快”闭环解决企业难题,提振企业发展信心。通过营商环境监测点,一件件“关键小事”正在办成一桩桩“暖心大事”,营商环境在点滴中更优。
金华实现了市、县、乡(园区)企业综合服务中心(驿站)建设全覆盖,推动企服中心和政务服务中心一体融合,同时深化“高效办成一件事”改革,大大节省群众和企业办事时间和成本。
金华还构建了“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制,上线企业“诉求码”,以企业综合服务中心为依托,提供线上线下增值服务。企业扫码反映问题、咨询政策,相关部门线上受理后分级分类分层办理。
为帮助企业有效防范生产经营中面临的各种违法违规风险,金华市以重点产业预防性合规改革为突破口,在全国率先实施《企业合规流程及文书指引》,引导民营企业完善治理结构和管理制度,截至目前已发布快递、水晶等重点产业合规指引20部。
营商环境涉及方方面面,金华逐一改革突破。在优化法治环境方面,金华创新推行执法监管“一件事”“综合查一次”等综合集成监管模式,其中“亮码检查”做法获省司法厅推广。在提升市场环境方面,金华入选国家知识产权强市建设示范城市,“1+10”知识产权保护体系获评公安部典型案例。在完善经济生态环境方面,金华创新开放经济支付结算方式,本外币合一银行结算账户开立数量领跑全省。
今年,金华将深化“四大双千”“金心助企”活动,建好用好企业综合服务中心,推进“高效办成一件事”、“输氧玻璃罩+执破融合”、涉外法治服务等改革,完善政企常态化交流沟通、“企呼我应”闭环解决等机制,打造更优营商环境,做到“企业办事无忧、政府无事不扰”。
筑巢引凤,花开蝶自来。日趋优越的营商环境,吸引越来越多企业和人才落地金华,其中也吸引了大量金华海内外人士回归。早在2017年首届金华发展大会上,金华就成立了金华海内外人才总会和婺商总会,让海内外金华籍人才和婺商有了自己的家。2023年第三届金华发展大会期间又成立了金华华侨华人总会,进一步凝聚侨心、汇聚侨力,助力“地瓜经济”提能升级,推动开放发展取得新提升。目前,金华已经构建了涵盖40多个国家的3万名金华籍人才“朋友圈”。
近些年,金华“港”“廊”“链”建设中,也少不了金华海内外人士的身影。金华的十条重点产业链中,新能源汽车及关键零部件、智能光伏及新型储能等重点产业链培育壮大,都离不开金华海内外人士助力。
每两年举办发展大会,金华持续推动金华籍人才智力和资本回归。4月29日—30日,以“新时代 新金华 新发展”为主题的第四届金华发展大会又将如期召开,来自20多个国家和地区的嘉宾,可以全面感受金华发展新成就。会上还将围绕“港”“廊”“链”分别举办专场活动,向嘉宾介绍金华三大主战场的建设情况,共谋新金华的新发展。