刘亭

　　城市社区嵌入式服务设施建设是一件改善民生、惠及百姓的大好事。对于浙江这样一个建设现代社区、推进共富先行的省份来说，相应设施的建设已有了较好基础，现在的关键是如何走出一条路子，真正让这些设施都能有效运营起来，给社区百姓带来实实在在的获得感。嵌入式服务走向全国，并在杭州、衢州、金华等地不断进化，揭示出了一种“政府有为、市场有效、百姓有感”的“三有”新模式。

　　“政府有为”是指政府要把满足老百姓过上美好生活的迫切需求，摆上重要议事日程。不但要安排必要的投资建设，更要把社区民众对嵌入式服务的获得感，作为衡量工作成效的重要标准。为此，如何活化基础设施、引入市场机制、组织公众参与，就成了政府的重要职责。

　　所谓“市场有效”，是指社区服务要回归服务业发展的本质，跳出凡事都要政府大包大揽的习惯性思维，遵循“保本微利”的底线要求，选择和培育一批有为民情怀、有服务能力，且善于整合政府、市场资源，能够吸引公众参与的服务商进入嵌入式服务市场。浙江涌现的鲜趣生活和邻礼供销等主体，就是这样一批服务商。

　　至于“百姓有感”，不但是指嵌入式服务直接面对社区百姓，需要让服务对象评判所提供服务的效率和质量；更重要的是需要把这种服务本身，就视为社区百姓共同参与、一体促成的好事。嵌入式服务必须与社区的基层治理融为一体，密不可分。

　　希望“三有”社区嵌入式服务发展之路，越走越顺，越走越宽广。

　　（作者系研究员、浙江省政府咨询委员会特邀委员）